2017-02-27 09:00:33 王澎莫志超
2月19日，加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班在京舉行，這是農(nóng)業(yè)部連續(xù)第6年舉辦該培訓(xùn)班。來(lái)自全國(guó)各地的二百多位種子管理部門(mén)、科研單位和種子企業(yè)負(fù)責(zé)人齊聚一堂，共謀新時(shí)期種業(yè)發(fā)展大計(jì)。 ——編者
雨水剛過(guò)，春意初露，一場(chǎng)春雪讓大地銀裝素裹。年初中央一號(hào)文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，民族種業(yè)首當(dāng)其沖，如何從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力，破解農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾，提高農(nóng)業(yè)比較效益，緩解資源環(huán)境壓力，提升農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，成為實(shí)現(xiàn)種業(yè)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵所在。
結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期
在國(guó)內(nèi)，國(guó)情和農(nóng)情正在發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和糧食市場(chǎng)化改革提速，種業(yè)面臨的壓力更大、任務(wù)更艱巨，正處于不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。
目前，玉米庫(kù)存多的問(wèn)題仍然突出，根據(jù)規(guī)劃，到2020年玉米面積將穩(wěn)定在5億畝，比2015年調(diào)減5000萬(wàn)畝，今年要繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米1000萬(wàn)畝。但是，部分企業(yè)沒(méi)有跟上“潮流”，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)方向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年全國(guó)玉米制種面積410萬(wàn)畝，比上年還增加了68萬(wàn)畝，玉米種子生產(chǎn)過(guò)剩，庫(kù)存不降反增，以玉米為主營(yíng)業(yè)務(wù)的種子企業(yè)急需扭轉(zhuǎn)形勢(shì)。
去年，國(guó)家開(kāi)始調(diào)整玉米收儲(chǔ)政策，同時(shí)繼續(xù)實(shí)施棉花、大豆目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)，推進(jìn)“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”，市場(chǎng)化改革政策信號(hào)明確，目的就是讓價(jià)格回歸市場(chǎng)，反映供求關(guān)系。未來(lái)，政策將按照“分品種施策、漸進(jìn)式改革”的思路，繼續(xù)深化稻谷、小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，盡量消除對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的過(guò)度干預(yù)。目前，稻谷、小麥仍實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，改革的方向已明確，種子企業(yè)要高度關(guān)注。
創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)期
當(dāng)今世界，新一輪科技浪潮風(fēng)起云涌，技術(shù)創(chuàng)新突飛猛進(jìn)，產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，推動(dòng)種業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理深刻變革。種業(yè)科技先后經(jīng)歷了矮稈化、雜種優(yōu)勢(shì)利用、生物技術(shù)三次技術(shù)革命，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨越式發(fā)展。當(dāng)前，世界正孕育新一輪種業(yè)科技革命。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，以生物組學(xué)、合成生物學(xué)等為代表前沿學(xué)科快速發(fā)展，揭示生物性狀形成基礎(chǔ)和功能基因表達(dá)機(jī)理，理論突破正在形成。在技術(shù)研究領(lǐng)域，基因組編輯、全基因組選擇等技術(shù)進(jìn)步，使生物育種定向改造和高效選擇更加精準(zhǔn)便捷，技術(shù)創(chuàng)新日新月異。在產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，跨國(guó)公司以產(chǎn)業(yè)鏈集成了生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能技術(shù)，育種由隨機(jī)朝定向、可設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變，新品種“按需定制”正在成為現(xiàn)實(shí)。
然而，目前國(guó)內(nèi)品種創(chuàng)新仍以雜交育種等常規(guī)技術(shù)為主,革命性、顛覆性的新技術(shù)、新方法、新模式尚未突破。很多有實(shí)力的種子企業(yè)都在建立完善自己的科研體系，在延續(xù)傳統(tǒng)育種技術(shù)的同時(shí)，引入高新技術(shù)，為下一輪跨越式發(fā)展積攢力量。全國(guó)種子市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定在800億元左右,新一輪種業(yè)快速發(fā)展正在孕育，種業(yè)處于創(chuàng)新發(fā)展的平臺(tái)期，仍需要一段時(shí)間的積蓄才能進(jìn)入迸發(fā)期。
產(chǎn)業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，企業(yè)進(jìn)入分化期
近些年，我國(guó)種業(yè)自主創(chuàng)新不斷加快，種子企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力增強(qiáng)，市場(chǎng)格局由過(guò)去“被動(dòng)擠壓”，逐步轉(zhuǎn)向“并跑趕超”，已經(jīng)邁入快速發(fā)展的歷史新階段。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)，種業(yè)形勢(shì)復(fù)雜，面臨多重挑戰(zhàn)。世界種業(yè)格局正在發(fā)生重大變化，種業(yè)巨頭加速整合，對(duì)全球資源和種子市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日趨激烈。
當(dāng)前國(guó)內(nèi)種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向價(jià)值競(jìng)爭(zhēng)快速轉(zhuǎn)變，工作重心由保數(shù)量向提質(zhì)量、由保供種向促發(fā)展加速轉(zhuǎn)移，推進(jìn)糧經(jīng)飼大種業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展已成當(dāng)務(wù)之急，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期已經(jīng)來(lái)臨。品種創(chuàng)制同質(zhì)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式雷同的現(xiàn)狀正在快速改變，兼并與被兼并、淘汰與被淘汰成為種業(yè)新常態(tài)，以育繁推一體化為代表的大型集團(tuán)和以區(qū)域性、特色化、專(zhuān)業(yè)型為代表的中小企業(yè)分化加劇，種子企業(yè)迎來(lái)分化期。
依法治種的提升期
新《種子法》已經(jīng)全面實(shí)施一年有余，依法治種的制度籠子越扎越緊，種子監(jiān)管能力快速提升，企業(yè)法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，政府與市場(chǎng)的邊界和作用將更加清晰明確。市場(chǎng)監(jiān)管的焦點(diǎn)也從保證供給和質(zhì)量轉(zhuǎn)為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和激發(fā)創(chuàng)新活力，種業(yè)進(jìn)入了新一輪的法治提升期。
分子檢測(cè)技術(shù)的進(jìn)步，為政府監(jiān)管和企業(yè)維權(quán)提供了有力工具。目前，農(nóng)業(yè)部正在加緊構(gòu)建的分子指紋圖譜，已基本能夠?qū)τ衩住⑺?、小麥品種進(jìn)行真實(shí)性鑒定，為政府執(zhí)法、企業(yè)維權(quán)提供了有力支撐。與此同時(shí)，信息技術(shù)的快速發(fā)展，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一權(quán)威的數(shù)字化種業(yè)管理平臺(tái)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。技術(shù)的進(jìn)步為依法治種提供了強(qiáng)有力的支撐。
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