2017-03-06 18:46:46
工作人員在核查銘牌信息及機具參數(shù)葉慧君/供圖
編者按
為確保農(nóng)業(yè)機械購置補貼政策公開、規(guī)范、廉潔實施，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼政策效益，加快農(nóng)機化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動糧棉油糖作物生產(chǎn)全程機械化，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，春節(jié)過后各省在中央補貼政策的基礎上，結(jié)合本省特點，陸續(xù)出臺了農(nóng)機購置補貼政策，讓我們看看這些省份把補貼重點放在哪里了？
■本報記者李學依
陜西
補貼重點向關(guān)鍵環(huán)節(jié)所需機具傾斜
今年，陜西省補貼資金重點向糧、油等主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化所需機具傾斜，協(xié)調(diào)推進畜牧業(yè)、果業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、重要農(nóng)產(chǎn)品加工領域裝備供給的全面性，加快推進農(nóng)機供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
除了繼續(xù)加大宣傳力度，不斷提升補貼政策知曉率和信息化服務水平，積極打造農(nóng)機購置補貼政策公平、公正、公開的良好實施環(huán)境，今年該省還要積極探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+”開展補貼信息宣傳服務，全面、及時、準確地發(fā)布相關(guān)政策、制度、信息、咨詢電話。加強對補貼政策實施過程中各方責任界定的宣傳，深入推進農(nóng)機企業(yè)“承諾踐諾”制，讓企業(yè)和購機者知責任、明義務，互相監(jiān)督，風險共擔，遏制一些違規(guī)行為發(fā)生，進一步規(guī)范農(nóng)機購置補貼經(jīng)營市場。
加強組織領導，及時研究解決政策實施中的重大問題。切實做好以下三方面的工作：一是加強各級補貼政策實施人員的培訓力度，組織開展多層次的教育培訓活動，利用QQ群等進行實施指導，讓基層操作、管理人員吃透政策、把握關(guān)鍵，全面提升從業(yè)人員政策水平和業(yè)務素質(zhì)。二是嚴格審核補貼對象，規(guī)范超限審核（補貼對象購機超過方案規(guī)定的補貼數(shù)量或資金總額上限）的工作程序，確保依據(jù)充分、程序規(guī)范、操作留痕。三是嚴格機具抽查核驗，細化完善補貼機具抽查核驗的流程辦法，重點加強對大中型機具的核驗（掛牌機具要結(jié)合實際設定比例抽查核驗）和單人多臺套、短期內(nèi)大批量等異常申請補貼情形的抽查核驗力度。
加快推進補貼辦理“零距離”服務，縣級農(nóng)機主管部門要加快推進，實行一站式服務，接好“地氣”，打通聯(lián)系服務群眾“最后一公里”。同時，按照年度落實補貼政策延伸績效管理實施方案，繼續(xù)深入開展延伸績效考核，持續(xù)推進補貼政策精細化管理和精準化實施。
安徽
因勢利導敞開補貼機具
2016年，中央財政下達安徽省農(nóng)機購置補貼資金15.981億元（含深松補貼資金1.5億元），全年共實施補貼資金14.33億元，實施進度高達98.96%。
今年，安徽省實行敞開補貼，范圍擴大為深松機、水稻插秧機、秧盤播種成套設備、水稻（水旱）直播機、噴桿式噴霧機、風送式噴霧機、玉米收獲機械、撿拾壓捆機、秸稈粉碎還田機、糧食烘干機、茶葉加工機械、輪式拖拉機（80馬力及以上）。各縣（市、區(qū)）還可根據(jù)補貼資金規(guī)模等實際情況，研究是否進一步擴大敞開補貼范圍。
加強農(nóng)機購置補貼信息公開專欄建設，確保專欄有效運行?？h級農(nóng)機化主管部門重點公開實施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢方式、資金規(guī)模和使用進度、補貼受益對象、違規(guī)現(xiàn)象和問題等，并且要將經(jīng)批準的補貼實施方案一周之內(nèi)下發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宣傳到村組，切實做到政策家喻戶曉。
在年度補貼工作結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）應以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況報告在縣級人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)（農(nóng)機）部門網(wǎng)站上公布。按照“誰鑒定、誰公開”的原則，做好公開補貼機具的農(nóng)機推廣鑒定證書、鑒定檢驗結(jié)果等信息的工作。另一方面，再次強化違規(guī)懲處，農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)因未按照要求銷售和宣傳，所引起的責任糾紛和損失自行承擔。
每戶在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過3臺（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織在年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)不超過10臺（套）。具體每一類補貼對象年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)，由各縣結(jié)合當?shù)匮a貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際等綜合情況自行確定。超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，由縣級農(nóng)機、財政部門共同研究確定。在下一步的工作中，繼續(xù)在血防疫區(qū)縣（市、區(qū)）實施“以機代牛”工程，鼓勵購買重點補貼機具，手扶拖拉機補貼政策僅限于血防疫區(qū)和丘陵山區(qū)。
湖北
拖拉機實行網(wǎng)上直補試點
“縮范圍、控定額、促敞開”的九字方針是湖北省今年繼續(xù)落實補貼任務的方向。由于中央財政支出總體規(guī)模壓縮，全國購機補貼資金總量較上年度減少了50億元，并已一次性下達各省，其中，安排湖北省補貼資金額度為8.241億元，較上年度減少了2個多億。這樣一來，有效提升資金分配的精準性，顯得尤為重要。為此，湖北省農(nóng)、財兩廳優(yōu)化了因素權(quán)重，將上年度資金實際使用情況作為重要測算因素，力求資金分配符合需求。
圍繞推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進“一控兩減三基本”等綠色發(fā)展的需要，力爭對青黃貯飼料收獲機、秸稈打捆機、烘干機等與綠色增產(chǎn)技術(shù)所需的機具做到應補盡補、敞開補貼。在廣泛征求有關(guān)專家及部門單位意見的基礎上，按照“有增有減”的原則，科學確定了該省今年補貼機具范圍。值得注意的是，今年也是第一年對拖拉機實行網(wǎng)上直補試點，并要求各縣級農(nóng)機部門對網(wǎng)上直補的申請優(yōu)先審核。
同時，要求各縣（市、區(qū)）要在本地補貼資金額度內(nèi)，各縣級農(nóng)機部門須在省級補貼機具品目基礎上，進一步縮小補貼范圍。各地應綜合考慮資金規(guī)模和本地實際，因地制宜，選擇農(nóng)機化發(fā)展重點、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需以及綠色生態(tài)節(jié)能品目列為補貼品目，并在年度購機補貼規(guī)范性文件中予以明確。
為落實中央一號文件“推進農(nóng)村電商發(fā)展”要求，進一步加大補貼實施公開力度，拓展補貼申辦渠道，即購機者可以在網(wǎng)上農(nóng)機購物平臺上購機后，登錄網(wǎng)上直補系統(tǒng)，自行申報補貼。
為進一步加大購機補貼監(jiān)管力度，提高補貼信息化程度，將開發(fā)新型農(nóng)機購置補貼監(jiān)管系統(tǒng)。建立覆蓋省、市、縣三級的農(nóng)機監(jiān)管信息系統(tǒng)，各級農(nóng)機部門便可通過手機終端查看巡檢通知，掃描農(nóng)機具上的二維碼獲取相關(guān)的農(nóng)戶信息和機具信息，上傳巡檢結(jié)果至系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，生成巡檢結(jié)果，實現(xiàn)巡檢快速化、管理信息化和決策科學化。
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