2017-03-09 09:01:00
3月7日上午，在十二屆全國人大五次會議舉行的記者會上，農業(yè)部部長韓長賦就推進農業(yè)供給側結構性改革的相關熱點話題作了全面回應和介紹。
改善糧食供求
推進農業(yè)供給側結構性改革是一個全局性、方向性的問題。韓長賦說，糧食“十二連增”后，我國農業(yè)總量問題得到較好解決，但也面臨著一系列新問題，比如，一般農產(chǎn)品不缺、優(yōu)質綠色農產(chǎn)品不足，品種總體上供大于求、但有的品種供給不足等結構性矛盾突出的問題。
“為此，我國將以推進農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能，著力鞏固當前農業(yè)的好形勢。”韓長賦說，“過去調整農業(yè)結構，是在向市場經(jīng)濟轉型的過程中進行的，主要通過行政推動；這次的供給側結構性改革主要是用市場的手段和改革的辦法、通過引導市場主體行為來實現(xiàn)”。
去年，我國糧食生產(chǎn)出現(xiàn)十二年來的首次減產(chǎn)，減少104億斤。對此，韓長賦表示：“減的主要是玉米，也是我們主動調整結構的結果。糧食產(chǎn)量根據(jù)當期供求適當增減是正常的，將會成為一種常態(tài)。”
盤活土地資源
“土地問題是農村基本經(jīng)營制度的根本問題，推進農村改革，仍然是以農民和土地的關系為主線。”韓長賦說，讓土地作為生產(chǎn)性要素流動起來，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營的方向。
目前，我國土地流轉面積占家庭承包耕地總面積的35%左右。韓長賦說，土地流轉過程中尤其要保護好農民利益。為此，我國去年實行了“三權分置”，確實權、頒鐵證，使集體、承包農戶和流入土地者的權益都得到保護、能夠平衡。
此外，我國在土地使用權方面也進行了多種探索。比如，當下正在進行土地使用權抵押貸款試點，流轉土地后，使用權可以抵押，但使用權的實現(xiàn)不能侵害承包權和所有權。如何保證？韓長賦說：“要靠合同約定，承包農戶和流入方有合同，這個合同要在農業(yè)部門進行鑒證，雙方權益都要得到保障。一方面，引導合理的土地流轉費，保障農戶權益；另一方面，也要保障流入方的權益，使土地流轉健康發(fā)展。”
（綜合新華社、《經(jīng)濟日報》）
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