2017-04-01 18:25:07 記者趙宇恒
2016年，我國共取消了110個(gè)綠色食品產(chǎn)品的標(biāo)志使用權(quán)，是近幾年“摘牌撤證”數(shù)量最多的一年，進(jìn)一步向全社會(huì)釋放了“從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局”的信號(hào)。各地在提高綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、擴(kuò)大品牌影響力等方面探索出一些可復(fù)制、可推廣的新模式、新做法，可資借鑒。
當(dāng)前，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是基本方向。作為我國安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的主導(dǎo)品牌，綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作面臨新形勢、新任務(wù)。2017年中央一號(hào)文件明確提出，要支持新興農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請(qǐng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，強(qiáng)調(diào)加快提升國內(nèi)綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的權(quán)威性和影響力，將提升綠色食品品牌公信力擺在了更加突出的位置。
“大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品是推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化戰(zhàn)略、促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。經(jīng)過多年的深耕和積淀，綠色食品品牌的公信力得到了高度認(rèn)可，已呈現(xiàn)出生產(chǎn)消費(fèi)良性互動(dòng)、線上線下銷售兩旺的態(tài)勢。”在3月21日召開的全國綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品座談會(huì)強(qiáng)調(diào)：“一定要守住底線，慎之又慎，堅(jiān)持‘用標(biāo)準(zhǔn)說話’，層層傳導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化全程監(jiān)控，推動(dòng)關(guān)口前移，從嚴(yán)把關(guān)，確保質(zhì)量。”
在座談會(huì)上，記者了解到，2016年，中國綠色食品發(fā)展中心共取消了110個(gè)綠色食品產(chǎn)品的標(biāo)志使用權(quán)，是近幾年“摘牌撤證”數(shù)量最多的一年，進(jìn)一步向全社會(huì)釋放了“從嚴(yán)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題，堅(jiān)決出局”的信號(hào)。
監(jiān)管制度與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警一個(gè)都不能少
綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌公信力的提升，對(duì)監(jiān)管工作有著很高的要求。“一旦出現(xiàn)現(xiàn)場檢查不認(rèn)真、企業(yè)年檢不到位、檢測把關(guān)不嚴(yán)格，甚至流于形式等問題，極易給品牌公信力造成嚴(yán)重傷害。”中國綠色食品發(fā)展中心主任王運(yùn)浩認(rèn)為，落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管制度、提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力是鞏固品牌權(quán)威性的保障。
“近三年，我們一共撤銷了13家企業(yè)的無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)，依法整改用標(biāo)不規(guī)范企業(yè)18家。”浙江省質(zhì)量安全中心主任方麗槐介紹，2014年以來，浙江全面啟動(dòng)以追溯到責(zé)任主體為目的的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，重點(diǎn)依托無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品以及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品以及地理標(biāo)志認(rèn)證的生產(chǎn)主體，開展追溯平臺(tái)主體信息庫建設(shè)，構(gòu)建“浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)”，打造“浙江農(nóng)業(yè)追溯”公共品牌。
王運(yùn)浩表示，今年擬新建50個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。各地將積極探索綠色食品基地對(duì)接綠色生資企業(yè)、綠色食品生產(chǎn)企業(yè)的服務(wù)模式，同時(shí)創(chuàng)新基地管理方式，建立退出機(jī)制。
安徽省綠色食品管理辦公室副主任任旭東介紹，近年來，安徽著力加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)和能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年安徽省已有1430名企業(yè)質(zhì)量管理人員獲得綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員資質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了綠色食品企業(yè)內(nèi)檢員制度全覆蓋。
如果說體制機(jī)制的建立與落實(shí)是品牌權(quán)威性的“金鐘罩”，那么風(fēng)險(xiǎn)信息的收集與分析就是提升品牌公信力的“軟功夫”。座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要在做好自身跟蹤檢查的同時(shí)，將綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢納入各地例行監(jiān)測、執(zhí)法抽查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估監(jiān)測范圍，主動(dòng)及時(shí)發(fā)布權(quán)威的監(jiān)管信息。
收集掌握信息、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息，是降低認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)工作，福建省在這方面積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)?shù)亟⒘孙L(fēng)險(xiǎn)信息處置規(guī)程，啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)控制程序，對(duì)涉及風(fēng)險(xiǎn)信息的拆卸與產(chǎn)品，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)升高時(shí)及時(shí)終止申報(bào)進(jìn)程，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)降低時(shí)就解除風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對(duì)以合作社為申報(bào)主體的，要求農(nóng)戶三年內(nèi)必須相對(duì)固定，只能減少不得隨意增加；此外，還加強(qiáng)了監(jiān)督檢查和產(chǎn)品抽查，向申報(bào)主體及時(shí)提醒風(fēng)險(xiǎn)因子可能帶來的危害，盡早做好防范措施，避免造成損失。
王運(yùn)浩認(rèn)為，在發(fā)展的過程中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核，重點(diǎn)審查投入品使用、現(xiàn)場檢查報(bào)告和檢測報(bào)告的有效性，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估貫穿于審查工作各個(gè)環(huán)節(jié)。
找特色搭平臺(tái)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品優(yōu)價(jià)賣
隨著綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力的不斷提升，廣大農(nóng)戶借助品牌的社會(huì)影響力和市場競爭力，不同程度實(shí)現(xiàn)了增收。特別是在生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的貧困地區(qū)，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)已成為農(nóng)民脫貧致富的一條捷徑。要清醒地認(rèn)識(shí)到綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作存在的短板。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還有待進(jìn)一步提升，品牌影響力需要進(jìn)一步提高，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的市場效益還需要進(jìn)一步體現(xiàn)。
來自上海的市場問卷抽樣調(diào)查顯示，目前，上海市民對(duì)綠色食品的知曉度達(dá)到了80%以上。上海市綠色食品發(fā)展中心主任王南在肯定成績的同時(shí)，也道出了綠色食品品牌遭遇的尷尬：“大型企業(yè)、知名品牌還是偏少，消費(fèi)者對(duì)綠色食品的優(yōu)選意識(shí)有待提高，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有時(shí)候不一定能優(yōu)價(jià)。”
為了擴(kuò)大品牌影響力，實(shí)現(xiàn)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，各地進(jìn)行了積極探索。
“我們以品牌化建設(shè)為切入點(diǎn)，以綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的大品牌帶動(dòng)區(qū)域品牌，突出地域特點(diǎn)，探索出了適合陜西綠色食品發(fā)展的新模式。”陜西省綠色食品辦公室副主任楊毅哲介紹，當(dāng)?shù)匾缘貥?biāo)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，發(fā)展縣域特色農(nóng)產(chǎn)品，通過建設(shè)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地和有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，用好“綠色食品”和“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”兩個(gè)品牌，帶動(dòng)和引領(lǐng)縣域一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)和引領(lǐng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、合作社發(fā)展綠色有機(jī)食品，帶動(dòng)和引領(lǐng)一批農(nóng)民增收。
浙江、河南、黑龍江、湖北等省市則紛紛為綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品搭建銷售平臺(tái)，通過展會(huì)、電商推介等多種方式幫助優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品拓寬市場渠道。“我們?cè)陔娚唐脚_(tái)開展過兩輪眾籌活動(dòng)，銷售綠色有機(jī)基地水稻、大豆和雜糧，探索了‘互聯(lián)網(wǎng)眾籌’、‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)訂制’等新型營銷模式，帶動(dòng)全省基地增加銷售收入30億元。”黑龍江省綠色食品發(fā)展中心主任王蘊(yùn)琦說。
“2016年，湖北江夏梁子湖的螃蟹價(jià)格同比提升了30%，這里面展會(huì)起了大作用。”湖北省綠色食品管理辦公室主任周先竹告訴記者，通過展會(huì)，梁子湖的螃蟹開拓了上海市場，恩施有機(jī)茶也能通過電商，足不出戶暢銷全國，獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。
“希望今后能對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品與市場對(duì)接進(jìn)行探索，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品尋找銷售通道。同時(shí)，加快信息化建設(shè)的步伐，為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供大數(shù)據(jù)支撐。”王南建議，可以借鑒“麗水山耕”等區(qū)域公用品牌建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推進(jìn)各地綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌建設(shè)。
“可以形成綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的品牌目錄。”河北省綠色食品辦公室主任連燕輝建議，“對(duì)市場占有率較高的企業(yè)進(jìn)行公示，既能促進(jìn)大家對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)一步了解，擴(kuò)大品牌影響力，又能起到輿論監(jiān)督的效果。”
綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品
數(shù)說2016綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展
綠色食品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測面積占全國耕地面積的10%左右。
發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已超過1500家。
完成14項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)的修訂，發(fā)布實(shí)施27項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，綠色食品有效標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到141項(xiàng)。
各地共培訓(xùn)人員3000余人次。累計(jì)舉辦14期企業(yè)內(nèi)檢員培訓(xùn)，培訓(xùn)在崗內(nèi)檢員約2500人。
國家級(jí)貧困縣有606家企業(yè)、1479個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品證書。
數(shù)說2017綠色食品有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品工作安排
制修訂15項(xiàng)綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和肥料使用準(zhǔn)則開展跟蹤評(píng)價(jià)研究。
綠色食品頒證企業(yè)達(dá)到3000家，產(chǎn)品7500個(gè)；有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)達(dá)到1100家，產(chǎn)品4500個(gè)。
擬新建50個(gè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化和有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地。創(chuàng)新基地管理方式，建立退出機(jī)制。
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