2017-05-22 08:50:19 記者 王 浩
鄉(xiāng)村旅游如何健康成長?
鄉(xiāng)村游只是打牌吃飯?
推進(jìn)多元化發(fā)展,創(chuàng)造更多新業(yè)態(tài)
旅游愛好者王新在北京一家媒體工作,她經(jīng)常利用節(jié)假日去周邊游玩。前不久,一趟去古北水鎮(zhèn)的經(jīng)歷讓她難忘:“平時(shí)工作節(jié)奏快,生活壓力大,來到鎮(zhèn)里逛民俗文化街、住民宿,遠(yuǎn)離城市喧鬧,滿身疲憊得到了舒緩。”
江蘇南京的白領(lǐng)何明喜歡采摘,他說:“親手摘的水果,吃起來更甜。鄉(xiāng)村空氣清新,養(yǎng)眼又洗肺,一天下來,身心得到徹底放松。”
鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為不少城市居民外出的熱門選擇。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待游客近21億人次,營業(yè)收入超過5700億元。
紅火背后,鄉(xiāng)村旅游面臨成長煩惱。何明抱怨:“過了采摘時(shí)節(jié),一些景點(diǎn)變得冷清,有的甚至關(guān)門謝客,想玩都找不到合適的去處。”王新說,周圍的農(nóng)家樂都差不多,基本上是吃飯、打牌、釣魚老三樣,玩過幾次,很快失去新鮮感。
農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華說,2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游上規(guī)模的各類經(jīng)營主體已達(dá)30多萬個,但采摘園數(shù)不勝數(shù),能細(xì)看可回味的不多,產(chǎn)品特色不明顯,經(jīng)營方式單一,無法滿足居民的多樣化需求,同質(zhì)同構(gòu)問題已經(jīng)嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
“造成同質(zhì)化的原因是多方面的。”中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級規(guī)劃師宋增文認(rèn)為,有的鄉(xiāng)村旅游尚處于初級階段,景區(qū)建設(shè)簡單模仿,盲目跟風(fēng);有的地方優(yōu)質(zhì)資源未得到充分挖掘,傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)農(nóng)作方式、特色物產(chǎn)利用方式粗放,特色不足。
“從消費(fèi)端來說,雖然旅客的消費(fèi)能力在提升,但對價(jià)格敏感度仍然高,不少人存在‘到農(nóng)村玩等于價(jià)格便宜’的誤區(qū)。這種消費(fèi)心態(tài)制約了鄉(xiāng)村旅游向精品化邁進(jìn)的步伐。”北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授吳必虎說。
推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)多樣化,勢在必行。宋增文建議,創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游的新業(yè)態(tài),要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。推動“生態(tài)+”“文化+”“時(shí)尚+”等跨界融合,挖掘農(nóng)業(yè)的多種功能,開發(fā)民俗文化、養(yǎng)生養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)公園等新形式,豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵。
一些地方不斷探索鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。陜西省禮泉縣袁家村干旱貧瘠,當(dāng)?shù)?ldquo;無中生有”,打造文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),建設(shè)藝術(shù)長廊、個性客棧和創(chuàng)意工作室等,“農(nóng)業(yè)+文化”,讓這個300口人的村子實(shí)現(xiàn)年接待游客400萬人次,村民人均純收入接近8萬元。江西婺源縣篁嶺打造梯田花海、曬秋人家和古村民俗,發(fā)展“農(nóng)業(yè)+休閑”,運(yùn)營4年,產(chǎn)值過億元。
農(nóng)家樂會不會擠出農(nóng)民?
建立緊密聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓農(nóng)民分享更多紅利
鄉(xiāng)村旅游成為投資的藍(lán)海,不少工商資本紛紛進(jìn)入。然而,有的地方出現(xiàn)外來資本把農(nóng)民“擠出去”現(xiàn)象。
“如何帶動農(nóng)民致富,是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的難點(diǎn)。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員張燦強(qiáng)說,與單純的景區(qū)建設(shè)不同,房屋、耕地等都是農(nóng)民日常生產(chǎn)生活的重要組成,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游要取之于民,惠之于民。
“當(dāng)前農(nóng)民與產(chǎn)業(yè)融合度不夠,處于價(jià)值鏈條的低端。一是農(nóng)民因能力有限,大多從事農(nóng)家樂等功能單一的業(yè)態(tài),競爭力不強(qiáng)。二是一些新型經(jīng)營主體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)不緊密。”張燦強(qiáng)說。
陳曉華說,關(guān)鍵要探索多方參與、互惠互贏的機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益最大化,不能讓“農(nóng)家樂”只是“老板樂”。
浙江省安吉縣魯家村,通過“公司+村委會+家庭農(nóng)場+農(nóng)民”模式帶動村民。“魯家村不缺旅游資源,但缺乏開發(fā)整合。”村支書朱仁斌說,村里與杭州一家企業(yè)合作成立經(jīng)營公司,村委會占股49%,公司負(fù)責(zé)景點(diǎn)開發(fā)。村里發(fā)展了18個特色種養(yǎng)家庭農(nóng)場,鋪設(shè)4公里長的小火車軌道把農(nóng)場串聯(lián)起來。如今,9戶村民辦起家庭農(nóng)場,17家農(nóng)戶開辦民宿和農(nóng)家樂,300多人在景區(qū)就業(yè)。把林地、耕地流轉(zhuǎn)出去的,每年一畝租金600元;參加就業(yè)的,每年有2萬多元工資;開辦民宿和農(nóng)家樂的,年?duì)I業(yè)額平均可達(dá)20萬元,全村2200名村民還能享受公司的定期分紅。“村里的年輕人留下了,不少大學(xué)生畢業(yè)后也返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”
各地不斷創(chuàng)新機(jī)制。成都扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等創(chuàng)業(yè),培育職業(yè)經(jīng)理人;貴州荔波縣采取“公司帶協(xié)會、合作社帶村組、大戶帶散戶”方式,帶動農(nóng)戶2000戶以上。
北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院副教授馮凌說,今后,一方面要加強(qiáng)農(nóng)民組織化程度,建立合作社或旅游協(xié)會,讓農(nóng)民以抱團(tuán)的形式嵌入到利益鏈條中。另一方面要加強(qiáng)對貧困戶的扶持力度,防止出現(xiàn)“富的更富,窮的更窮。”
鄉(xiāng)村景區(qū)一定要高大上?
警惕盲目追求城市化,既要面子又建好里子
鄉(xiāng)村游火了,一些矛盾也隨之而來。前段時(shí)間小長假,北方某村涌進(jìn)90萬游客,是全縣人數(shù)的3倍,有的游客抱怨路窄,車子在村外堵了幾公里長;有的說住宿條件差,晚上蚊蟲多,甚至沒有熱水……
旅游達(dá)人張可有認(rèn)為:“到農(nóng)村就是為了體驗(yàn)自然,吃農(nóng)家飯,住農(nóng)家屋,干農(nóng)家活,如果要舒適,可以去城市景區(qū)。”
鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該如何建?吳必虎認(rèn)為,農(nóng)村地區(qū)必須補(bǔ)上短板,完善排污、垃圾分類處理、網(wǎng)絡(luò)信息等設(shè)施建設(shè)。比如自駕游營區(qū)是當(dāng)前熱門的鄉(xiāng)村旅游模式,有的地方信息短缺,依靠導(dǎo)航的游客找不到目的地。
“但要警惕鄉(xiāng)村旅游建設(shè)進(jìn)入另一個極端,過分追求城市化、公園化。”馮凌說,一些地方過度追求景區(qū)道路硬化,民宿貼瓷磚、裝鋼化玻璃,嚴(yán)重破壞了景觀的和諧。在規(guī)劃的時(shí)候,一方面要考慮游客舒適度,另一方面更要防止不和諧元素抹殺鄉(xiāng)土氣息。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展中心發(fā)布的《中國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究報(bào)告》指出,我國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游公共基礎(chǔ)設(shè)施配套不健全,開發(fā)建設(shè)隨意性大,與消費(fèi)者的需求不相適應(yīng)。下一步應(yīng)該提高建設(shè)水平,讓游客高興而來,滿意而歸。
提升鄉(xiāng)村旅游水平,離不開規(guī)劃人才的培養(yǎng)。吳必虎說,雖然景區(qū)規(guī)劃在我國已經(jīng)發(fā)展得很成熟,但是多集中在城市景區(qū)規(guī)劃。高等院校和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大專門人才培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)部也出臺相關(guān)文件,提出充實(shí)一批規(guī)劃設(shè)計(jì)、創(chuàng)意策劃人才,提高休閑農(nóng)業(yè)設(shè)計(jì)水平,著力在人員素質(zhì)和設(shè)施改善上實(shí)現(xiàn)重大提升。
“鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中要突出當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的作用,多訪談當(dāng)?shù)剞r(nóng)民,多聽聽他們的聲音,將本地農(nóng)民的智慧充分體現(xiàn)出來。”宋增文說。
發(fā)展鄉(xiāng)村旅游離不開資金支持,這一難題亟待破解。陳曉華說,鄉(xiāng)村旅游景區(qū)是多方位開放式區(qū)域,屬于公共空間,改善發(fā)展環(huán)境,政府義不容辭,可通過整合財(cái)政資金,促進(jìn)景區(qū)提檔升級。鼓勵各地采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)的方式,加大財(cái)政支持力度。撬動金融資金,搭建銀行和政府的對接平臺,解決經(jīng)營主體的貸款難題,加大對鄉(xiāng)村旅游的信貸支持力度;還可通過PPP、眾籌等新型融資模式鼓勵社會資本。通過多渠道的投融資體系,讓鄉(xiāng)村旅游有人投、建得好、管得好。
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