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15.5億畝!永久基本農(nóng)田劃定完成

2017-09-27 08:51:00   

近日,國(guó)土資源部表示,我國(guó)已完成永久基本農(nóng)田劃定,將對(duì)15.50億畝的永久基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。確保18億畝耕地紅線和15.50億畝的永久基本農(nóng)田有什么關(guān)系?

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)曹衛(wèi)星表示,永久基本農(nóng)田是耕地中的精華,將嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù),相當(dāng)于扎緊耕地保護(hù)的“籬笆”。

中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授嚴(yán)金明表示,耕地分為基本農(nóng)田和一般耕地,基本農(nóng)田約占耕地面積的80%以上,對(duì)于這些更為優(yōu)質(zhì)的耕地,保護(hù)會(huì)更加嚴(yán)格。

我國(guó)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,為落實(shí)這一制度,2015年開(kāi)始,國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部部署開(kāi)展了永久基本農(nóng)田劃定。此后的中央一號(hào)文件和《政府工作報(bào)告》也對(duì)全面劃定永久基本農(nóng)田并實(shí)行特殊保護(hù)進(jìn)行了部署。

《國(guó)土資源“十三五”規(guī)劃綱要》顯示,截至2015年底,我國(guó)實(shí)有耕地面積20.26億畝,但其中含有難以穩(wěn)定利用的耕地和根據(jù)國(guó)家政策需要逐步調(diào)整退耕的耕地,適宜穩(wěn)定利用的耕地保有量18.65億畝。曹衛(wèi)星表示,人多地少、人均耕地少、耕地后備資源不足,是我國(guó)最基本的資源國(guó)情。耕地提供了我國(guó)人口85%以上的食物,是我國(guó)最為寶貴的資源,是國(guó)家糧食安全的根本保證。永久基本農(nóng)田是耕地的精華,把最優(yōu)質(zhì)、最精華、生產(chǎn)能力最好的耕地劃為永久基本農(nóng)田,集中資源、集聚力量實(shí)行特殊保護(hù)。

目前,我國(guó)優(yōu)先將城市周邊、交通沿線、集中連片有良好水利設(shè)施的優(yōu)質(zhì)耕地和已建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田劃定為永久基本農(nóng)田,禁止將不穩(wěn)定耕地、劣地、生地、受污染的耕地劃為永久基本農(nóng)田。這使得城市周邊平均保護(hù)比例上升至60%,做到優(yōu)質(zhì)耕地應(yīng)劃盡劃。

此外,永久基本農(nóng)田劃定相當(dāng)于耕地保護(hù)的一個(gè)抓手,通過(guò)把永久基本農(nóng)田從圖上落實(shí)到田頭,有助于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展,同時(shí)防止城市無(wú)序擴(kuò)張和蔓延,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局。

嚴(yán)金明表示,要在保證數(shù)量的同時(shí),特別強(qiáng)調(diào)劃定基本農(nóng)田的質(zhì)量。目前,我國(guó)是從106個(gè)重點(diǎn)城市周邊的優(yōu)質(zhì)耕地入手,先劃定下來(lái)。按照城市規(guī)模從大到小,空間由近及遠(yuǎn),質(zhì)量由高到低的步驟,從城市周邊的劃定逐步擴(kuò)展到全域劃定,以確保劃定質(zhì)量。

此外,為提高耕地質(zhì)量,我國(guó)正在加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。通過(guò)規(guī)劃建設(shè),努力建成一批集中連片、設(shè)施完善、生態(tài)良好、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,目標(biāo)是到2020年,全國(guó)確保建成8億畝,爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)10億畝。  (據(jù)新華社)

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