2017-12-08 09:19:50 王巖
編者按：黨的十九大報(bào)告提出，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。今年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革又是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，化肥產(chǎn)業(yè)一頭連著工業(yè)，一頭連著農(nóng)業(yè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的全局，更事關(guān)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民增收。
今年3月，全國(guó)農(nóng)技推廣中心、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、金正大集團(tuán)等8家單位聯(lián)合組成調(diào)研組，走訪了全國(guó)10多個(gè)?。▍^(qū)、市）的30多家肥料生產(chǎn)骨干企業(yè)，并結(jié)合大規(guī)模的調(diào)查問(wèn)卷，利用大數(shù)據(jù)分析了近年來(lái)我國(guó)肥料供給端和需求端的變化，力圖呈現(xiàn)出化肥產(chǎn)業(yè)的“全景圖”。近日，調(diào)研組將調(diào)研結(jié)果匯集成為全國(guó)首份化肥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革調(diào)研報(bào)告藍(lán)皮書(shū)，并向全社會(huì)公布。
1 效益低迷——近七成企業(yè)不盈利
“過(guò)去化肥是個(gè)寶，現(xiàn)在化肥是棵草。”中國(guó)植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)白由路對(duì)化肥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展感觸頗多。在經(jīng)歷了10多年的高速發(fā)展之后，化肥產(chǎn)業(yè)目前面臨著雙重?cái)D壓，一面是供給端產(chǎn)能過(guò)剩、利用率低、成本不斷上升，另一面是需求端量?jī)r(jià)齊跌、市場(chǎng)低迷、談肥色變，化肥產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了深度調(diào)整期和加速洗牌期。
藍(lán)皮書(shū)公布，根據(jù)對(duì)抽取的30多家受訪化肥企業(yè)的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2016年，接近70%的肥企處在盈虧水平線之下，且沒(méi)有一家盈利超過(guò)10億元的企業(yè)，其中氮肥行業(yè)巨虧近百億元，是連續(xù)第三年的大幅虧損。而與此同時(shí)，40%的基礎(chǔ)肥料企業(yè)產(chǎn)能利用率不足七成，復(fù)合肥企業(yè)產(chǎn)能利用率僅有三成，化肥行業(yè)存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩。氮肥、磷肥、復(fù)合肥等傳統(tǒng)化肥是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的基石，也制約著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。以基礎(chǔ)肥料尿素和磷酸二銨為例，2016年尿素的每噸平均價(jià)格比2007年降低了340元，而磷酸二胺每噸平均比2009年下降了480元，行業(yè)運(yùn)營(yíng)效益極其低迷。
不單是去年，近幾年來(lái)化肥產(chǎn)業(yè)都在下坡路上不斷掙扎。過(guò)去由于我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是施肥方式過(guò)于粗放，當(dāng)農(nóng)民在面對(duì)土地肥力下降、作物產(chǎn)量跟不上的窘境時(shí)，就會(huì)大量且盲目地增施化肥。再加之化肥市場(chǎng)規(guī)范管理缺失，假冒偽劣、粗制濫造的產(chǎn)品屢禁不止，市場(chǎng)需求出現(xiàn)虛高，過(guò)剩的產(chǎn)能在短時(shí)間內(nèi)很難消化。而同時(shí)，在國(guó)家政策的支持下，規(guī)模經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化生產(chǎn)被廣泛推廣和應(yīng)用，越來(lái)越多個(gè)性化和定制化的肥料產(chǎn)品需要得到滿(mǎn)足，水溶肥、微生物肥等新型肥料產(chǎn)品層出不窮，市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)秩序急需凈化和重建。
“目前有一種不好的苗頭，就是對(duì)化肥的妖魔化，在生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)的過(guò)程中，片面地把化肥與污染劃等號(hào)，化肥產(chǎn)業(yè)失去了應(yīng)有的市場(chǎng)地位。”國(guó)務(wù)院參事劉志仁說(shuō)，化肥是糧食的“糧食”，過(guò)去在吃不飽肚子、自然災(zāi)害頻發(fā)的年代，發(fā)揮著重要的作用。而當(dāng)下人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是離不開(kāi)化肥。化肥作為保障國(guó)家糧食安全的戰(zhàn)略物資的地位不能動(dòng)搖，化肥對(duì)工業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)不容忽視?；使┙o側(cè)改革跟不上，不僅影響產(chǎn)業(yè)的健康，更對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成威脅。
2 農(nóng)化服務(wù)——企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的首選
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要擺脫低端競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提升中高端供給。針對(duì)化肥行業(yè)，藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，對(duì)于以生產(chǎn)銷(xiāo)售氮磷鉀肥為主營(yíng)業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)企業(yè)而言，改革發(fā)力點(diǎn)在于淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能，并在此基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施多元化戰(zhàn)略和成本優(yōu)先戰(zhàn)略；而對(duì)于復(fù)合肥和新型肥料企業(yè)，則要以持續(xù)的創(chuàng)新為動(dòng)力，在產(chǎn)品和服務(wù)上雙輪驅(qū)動(dòng)。
在調(diào)研組走訪的30多家化肥生產(chǎn)骨干企業(yè)中，涌現(xiàn)了一批在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上有所建樹(shù)的企業(yè)，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提升節(jié)能環(huán)保水平出發(fā)，為整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿，提供了可資借鑒的改革方案。藍(lán)皮書(shū)分別在氮肥、磷肥、鉀肥、復(fù)合肥和新型肥料領(lǐng)域選取了金正大集團(tuán)、開(kāi)磷集團(tuán)、鹽湖股份、靈谷化工和硅谷肥業(yè)5家行業(yè)代表性企業(yè)，對(duì)當(dāng)前已經(jīng)開(kāi)展和取得成效的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行挖掘和總結(jié)。
農(nóng)化服務(wù)是許多肥料生產(chǎn)企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力的首選。藍(lán)皮書(shū)顯示，有超過(guò)80%的實(shí)地調(diào)研企業(yè)開(kāi)展了農(nóng)化服務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)，骨干化肥企業(yè)更是能夠?yàn)檗r(nóng)民提供從測(cè)土配方、配肥供肥到施肥指導(dǎo)、咨詢(xún)培訓(xùn)等一系列的全程農(nóng)化服務(wù)。其中，金正大集團(tuán)于今年成立了全國(guó)首個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)合作平臺(tái)金豐公社，用廣泛的全球資源、專(zhuān)業(yè)的農(nóng)機(jī)手、科學(xué)的種植管理技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械，為農(nóng)民提供從種到收的全程服務(wù)，改變了以往農(nóng)化服務(wù)只作為產(chǎn)品銷(xiāo)售手段的局限，用專(zhuān)業(yè)服務(wù)贏得經(jīng)濟(jì)收益和農(nóng)民信賴(lài)。
“去年由于用藥不合理，我種的巨峰葡萄在收獲前幾乎全軍覆沒(méi)。今年加入金豐公社，技術(shù)人員全程指導(dǎo)，還對(duì)棚里的架室進(jìn)行改造，葡萄種得很漂亮。”安徽省蕭縣葡萄種植大戶(hù)杜明楊在金豐公社專(zhuān)業(yè)農(nóng)化服務(wù)的幫助下，今年30畝葡萄的產(chǎn)量和品質(zhì)都得到了提升，收購(gòu)價(jià)每公斤能有9.4元左右，毛收入翻了一番。
藍(lán)皮書(shū)指出，新型肥料產(chǎn)品在市場(chǎng)中彰顯出無(wú)可比擬的活力和潛力。依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的研發(fā)，硅谷肥業(yè)10年“匠心”研發(fā)出有機(jī)硅水溶緩釋肥，不僅創(chuàng)造了水稻平均畝產(chǎn)1149.02公斤的世界紀(jì)錄，還能作用于土壤板結(jié)、鹽堿化和重金屬污染的治理，樹(shù)立了科技助力綠色農(nóng)業(yè)的新榜樣。
3 行業(yè)呼吁——既要松綁更要輸血
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，盡管轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)成為行業(yè)共識(shí)，一些龍頭企業(yè)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上也頗有成效，但化肥產(chǎn)業(yè)整體的形勢(shì)依然不容樂(lè)觀，改革進(jìn)程困難重重。藍(lán)皮書(shū)指出，因?yàn)榄h(huán)境壓力和社會(huì)偏見(jiàn)，化肥產(chǎn)業(yè)所處的大環(huán)境堪憂(yōu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能僅靠產(chǎn)業(yè)自身還有心無(wú)力，配套政策調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管還不協(xié)調(diào)、不完善，再加上升級(jí)改造融資難、融資貴，化肥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革急需強(qiáng)力協(xié)助。
針對(duì)化肥行業(yè)面臨的形勢(shì)和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，調(diào)研組向宏觀政策制定機(jī)構(gòu)、行業(yè)管理部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)組織等提出了8項(xiàng)政策建議，期望國(guó)家加大政策支持力度，指導(dǎo)和引導(dǎo)化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)程。
松綁主要是從政策和環(huán)境上?；十a(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展需要完善的政策支持，也需要寬松的環(huán)境和空間。藍(lán)皮書(shū)針對(duì)企業(yè)呼聲強(qiáng)烈的肥料登記、市場(chǎng)監(jiān)管、三元復(fù)合肥出口關(guān)稅問(wèn)題，建議簡(jiǎn)化手續(xù)，取消關(guān)稅，重點(diǎn)鼓勵(lì)跨行業(yè)和打通產(chǎn)業(yè)鏈的大聯(lián)合、大協(xié)作，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，并制定更加科學(xué)、平衡的能效和環(huán)保政策，避免“一刀切”對(duì)領(lǐng)跑企業(yè)的束縛。
輸血主要是更好地發(fā)揮新型肥料在市場(chǎng)中的造血功能，同時(shí)使農(nóng)化服務(wù)成為新的產(chǎn)業(yè)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，助力“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作，提高我國(guó)化肥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。藍(lán)皮書(shū)提出，鑒于依靠市場(chǎng)自發(fā)去產(chǎn)能成效緩慢的現(xiàn)狀，建議比照煤炭鋼鐵行業(yè)的做法，在化肥行業(yè)設(shè)立100億元啟動(dòng)資金，鼓勵(lì)帶動(dòng)化肥產(chǎn)業(yè)和社會(huì)投資300億元以上，重點(diǎn)支持化肥產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，并對(duì)化肥企業(yè)在農(nóng)化服務(wù)方面的創(chuàng)新實(shí)踐給予支持。
盡管我國(guó)已經(jīng)基本解決了吃飯問(wèn)題，但中國(guó)人的飯碗仍需掌握在自己手里，化肥對(duì)國(guó)家糧食安全的保障作用不能被忽視，化肥產(chǎn)業(yè)仍然需要來(lái)自社會(huì)和政府的重視和支持。唯有在公眾、企業(yè)和國(guó)家共同的努力之下，化肥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革才能穩(wěn)步推進(jìn)，化肥才能真正發(fā)揮它的作用和使命。
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