169項全面創(chuàng)新改革舉措全部啟動，部分經驗向全國復制推廣
2017-12-11 09:02:54 賀 勇 李 剛 張 文
制圖：郭祥
2015年5月，中央深改組第十二次會議審議通過《關于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗的總體方案》。京津冀、上海、廣東、安徽、四川、武漢、西安、沈陽等8個區(qū)域被確定為全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。改革試驗區(qū)力爭通過3年努力，基本構建推進全面創(chuàng)新改革的長效機制，每年向全國范圍復制推廣一批改革舉措和重大政策。
目前，國務院授權的169項改革舉措已經全部啟動。各試驗區(qū)域大膽闖、自主改，已經在某些改革任務推進上取得了重要突破，其中首批13項改革舉措已在全國或8個改革試驗區(qū)域內推廣。
十九大報告指出，加快建設創(chuàng)新型國家。如何緊扣創(chuàng)新驅動發(fā)展目標，破除體制機制障礙？如何開展系統(tǒng)性、整體性、協同性改革的先行先試？如何統(tǒng)籌推進科技、商業(yè)等模式創(chuàng)新，推進軍民融合創(chuàng)新？京粵川等試點地區(qū)正在積極探索。
核心團隊獲百萬元股權激勵
去年7月，北京市勞保所以其持有的“博物館安全監(jiān)測與應急指揮專有技術”知識產權，入股成立北京北勞科安全科技公司。“其中，無形資產評估作價有500萬元，70%獎勵給我們這個10人核心團隊，算一算，這可是350萬元的股權。”項目帶頭人姚曉暉介紹，其余的30%歸勞保所所有。待公司發(fā)展壯大后，科研人員每年可以享受分紅，積極性空前高漲。公司成立一年來，營業(yè)收入已經超過了3000萬元。
科技成果轉化所獲收益可按70%及以上的比例，劃歸科技成果完成人所有，這正是近年來北京推進科技成果轉化收益分配改革的成果。改革前，只有30%的收益歸核心研發(fā)人員所有，現在，分配比例提高到70%以上，且單位可以對科技成果進行自主處置，不需要再報上級主管部門審批。
截至2016年底，北京市共有105項國有企業(yè)、高校和科研機構的激勵試點方案獲得批復，405名科研和管理人員獲得股權，激勵總額約2.25億元，平均激勵金額55.6萬元。如今，有的先行先試政策已向全國推廣，為推進科技成果使用、處置和收益管理改革打下了良好的基礎。越來越多的姚曉暉們享受到政策的紅利。
保護知識產權有了快車道
只要幾天，在“中國燈都”廣東中山古鎮(zhèn)的中山（燈飾）知識產權快速維權中心，一個花燈外觀專利，從申請專利到批復的速度讓人吃驚。“國內一個外觀專利所有流程走下來一般都3個月。”工作人員解釋，這樣的速度適應燈飾企業(yè)營銷周期。
“對于知識產權的保護，需要的就是能快速處置。”來到琪朗燈飾公司，直銷部總經理張轉利介紹，在燈飾行業(yè)，一個新品銷售周期就只有3—6個月。當在市場上發(fā)現自己的專利遭遇侵犯，如果按法定程序舉報、舉證、起訴，一盞花燈的銷售周期就進入尾聲。“我們這邊連專利都沒有審批下來，談何知識產權保護？”
燈飾知識產權快速維權中心的成立有效解決了這些問題。
松偉照明擁有1500項外觀專利和20多個實用新型專利，隨著企業(yè)快速成長，專利遭遇侵權的問題不斷出現。公司有一個由律師、設計師等人員組成的專門團隊，一年到頭都要為不斷涌現的侵權案件忙碌，效果卻不盡如人意，主要是因為知識產權糾紛處置程序繁瑣。“現在，通過電子申請最快7天就能獲得專利授權，極大加快了專利侵權處置速度。”
借助燈飾知識產權快速維權中心，古鎮(zhèn)創(chuàng)建了專利快速維權、專利申請快速授權、知識產權保護快速協調機制。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經信局副局長何兆鈿介紹，近5年古鎮(zhèn)專利申請和授權量均呈兩位數增長態(tài)勢。
此外，在古鎮(zhèn)燈飾產業(yè)聚集區(qū)，如果發(fā)生明顯的侵權案件，執(zhí)法人員現場查實，就可勒令下架。“如今公司每年投入設計與創(chuàng)新的資金超千萬，知識產權保護工作越好，我們的投入越有信心。”張轉利說。
軍民融合讓企業(yè)煥發(fā)生機
“這件沖鋒衣，走哪兒都會帶著。”資深“驢友”韓東天南海北走過不少地方，隨身裝備五花八門，但眼前這件深藍色的沖鋒衣卻是他旅途攜帶的必備品，“這面料防風防水，透濕透氣，而且還保暖。去年冬天去長白山，穿著它比穿棉大衣都暖和。”
如此“寶貝”的衣服，應該價格不菲吧？“只要幾百塊！各類品牌的沖鋒衣很多都采用這種面料，功能強大，成本也不高。”韓東所說的這種面料，即聚四氟乙烯——在民用化以前，這種材料被用作火箭內壁，屬于高精尖的軍工技術。
聚四氟乙烯的民用化不僅造就了大量價廉實用的民用產品，如沖鋒衣面料、汽車材料等，而且?guī)Щ盍艘慌姽て髽I(yè)，四川自貢的中昊晨光化工研究院有限公司便是其中之一。“我們曾經走到‘生死線’，靠著軍民融合起死回生。”公司前身為成立于上世紀60年代的中昊晨光化工研究院，建院時旨在為軍工做配套?？偨浝砝罴谓榻B，研究院研發(fā)的特種高分子材料等曾應用在軍工方面，例如火箭、衛(wèi)星等。然而，市場化把研究院推到了風口浪尖。
“改制打破了鐵飯碗，院里6000多人要吃飯，必須創(chuàng)造效益。怎么辦？只有探索民用化。”李嘉介紹，以脂類產品為例，可以應用到汽車行業(yè)、各類密封體制造等領域。“軍”向“民”不斷邁進，去年晨光院產值達15億元，其中民品應用占80%。特種聚四氟乙烯項目采用軍品項目開發(fā)技術，產品在民品領域推廣應用，創(chuàng)利潤數億元，兩年就收回全部投資。
自貢是一座老工業(yè)城市，工業(yè)制造基礎好，軍民融合為制造業(yè)轉型提供了新途徑。“去年，市經信委設立了軍民融合發(fā)展科，專門負責軍工技術轉民用和民口單位參與軍品科研生產的工作，這讓企業(yè)參與軍民融合底氣更足了。”李嘉說。
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