新華社北京12月26日電題:穩(wěn)中向好開新篇——黨的十八大以來我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展成就綜述
2017-12-27 09:26:47 董峻 王建
糧食生產(chǎn)能力增至1.2萬億斤,主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足;
農(nóng)民人均年收入超1.2萬元,6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧;
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展勢(shì)頭正勁,生態(tài)文明成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)指南。
黨的十八大以來,我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)壓器”,為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)了根基。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在破題
與往年把玉米賣給中儲(chǔ)糧糧庫(kù)不同,今年黑龍江農(nóng)墾的豐順種植專業(yè)合作社把玉米賣給了廣東一家飼料廠。這家合作社的理事長(zhǎng)趙軍說,賣給廣東的玉米先通過鐵路運(yùn)到錦州港,再通過水路運(yùn)到廣州。
農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”雙重?cái)D壓,生態(tài)資源亮起“紅燈”,補(bǔ)貼政策逼近“黃線”,國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力和農(nóng)民持續(xù)增收壓力疊加而至……回首五年前,我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)之復(fù)雜不可謂不險(xiǎn)。
玉米收儲(chǔ)制度改革正是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一場(chǎng)硬仗。自去年改革以來,玉米降價(jià)、加工回暖、貿(mào)易走活、進(jìn)口減少,改革穩(wěn)步推進(jìn)并取得明顯效果。改革頭一年,全國(guó)籽粒玉米種植面積下降了3000萬畝、大豆種植面積增加了1000多萬畝,種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。
今年,糧食價(jià)格的市場(chǎng)化改革向縱深推進(jìn)。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆實(shí)施了市場(chǎng)化收購(gòu)加補(bǔ)貼機(jī)制。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示,隨著玉米、大豆收儲(chǔ)制度改革的推進(jìn),我國(guó)糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)的“高產(chǎn)量、高進(jìn)口、高庫(kù)存”怪象正在改變。
在減少無效供給的同時(shí),我國(guó)更注重培育耕地地力,通過輪作、休耕、增施有機(jī)肥、推廣節(jié)水灌溉等方式,讓長(zhǎng)期緊繃的水土資源這根弦有所放松,給子孫后代更可持續(xù)的利用空間。
2017年,全國(guó)輪作休耕面積擴(kuò)大到1200萬畝,輪作重點(diǎn)集中在曾經(jīng)遍布大豆與高粱的東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū),休耕集中在河北地下水漏斗區(qū)、湖北湖南重金屬污染區(qū)和貴州云南等生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。
產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)
“今年我養(yǎng)了100多只黑山羊,能出欄50多只,賺6萬多塊錢。”說起致富經(jīng),湖北省羅田縣上石源河村貧困戶李云啟滔滔不絕,“資金、技術(shù)、保障,現(xiàn)在咱一樣都不缺,干勁兒十足!”
兩年前,當(dāng)?shù)卣雠_(tái)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制,為他提供了1萬元扶持資金、3萬元貼息貸款,同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)種羊、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、肉羊回購(gòu)等一系列服務(wù)。李云啟盤算著,還清3萬元貸款后,就能如期實(shí)現(xiàn)脫貧。
抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)擺脫“窮帽子”的關(guān)鍵,在向貧困發(fā)起最后攻堅(jiān)戰(zhàn)的道路上,一塊塊底子薄、條件差、難度大的“硬骨頭”正被逐一啃下。
2016年5月,農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》,為如何扶真貧制定了路線圖。農(nóng)業(yè)部把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、實(shí)現(xiàn)全面建成小康的重要舉措,調(diào)動(dòng)全國(guó)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)力量務(wù)實(shí)推進(jìn)。
幾年功夫,貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼成長(zhǎng)壯大,帶動(dòng)貧困人口脫貧能力明顯增強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查,100個(gè)樣本貧困縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體直接帶動(dòng)貧困人口覆蓋度達(dá)49.8%。
今年前三季度,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)到10.5%,高于全國(guó)農(nóng)村平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。其中,產(chǎn)業(yè)扶貧功不可沒。
農(nóng)業(yè)更綠色農(nóng)村更宜居
“前幾年,這里的農(nóng)房還是破舊不堪,街上垃圾遍地。經(jīng)過環(huán)境整治后,硬化路通到家家戶戶。”經(jīng)歷了從臟亂到宜居的變化,河南省永城市新農(nóng)村辦主任李世軍深有感觸地說,“如今,村里綠樹成蔭,庭院干凈整潔,老百姓的笑臉也多了。”
改善農(nóng)村人居環(huán)境的推力,是各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。近年來各級(jí)政府不斷加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)力度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步。
五年來,農(nóng)業(yè)發(fā)展也更“綠”了。曾幾何時(shí),種地就是“大水大肥”“下猛藥”。可如今,如果去田間地頭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就會(huì)發(fā)現(xiàn),殺蟲燈、粘蟲板、水肥一體的滴灌系統(tǒng)越來越常見。
在養(yǎng)殖業(yè),用科技手段讓畜禽糞污“變廢為寶”,加工成有機(jī)肥或是用來發(fā)電、生產(chǎn)沼氣,已經(jīng)是規(guī)?；B(yǎng)殖戶和企業(yè)的通行辦法。安徽宿州市埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)后湖村的養(yǎng)豬大戶徐永生就是其中之一。
“幾年前,一到夏季蒼蠅就亂飛。”他說,“如今,應(yīng)用沼氣技術(shù),將糞污全部變成了沼液沼渣,不僅解決了環(huán)境污染問題,種養(yǎng)結(jié)合、沼液沼渣還田還帶來了不小的經(jīng)濟(jì)效益。”
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命,也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。幾年來,各地通過控量提效,大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),水資源利用效率明顯提高,農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)已從1998年的0.4提高到0.52。
在化肥、農(nóng)藥使用方面,通過減量替代,推廣測(cè)土配方技術(shù),2016年全國(guó)化肥使用量首次接近零增長(zhǎng);通過減量控害,加強(qiáng)綠色防控,全國(guó)農(nóng)藥施用量保持零增長(zhǎng)。
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