2017-12-28 11:22:46
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農(nóng)機(jī)化“十三五”規(guī)劃發(fā)布
今年1月，農(nóng)業(yè)部編制了《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，提出在“十三五”期間，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到70%，小麥、水稻、玉米三大糧食作物耕種收綜合機(jī)械化率均達(dá)到并穩(wěn)定在80%以上；糧食主產(chǎn)區(qū)年度深耕深松整地面積達(dá)到30%左右；畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、果茶桑、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化有顯著進(jìn)展。《規(guī)劃》明確了六項(xiàng)主要任務(wù)：一是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新步伐；二是推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化；三是協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)各區(qū)域農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展；四是擴(kuò)大綠色環(huán)保機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用；五是鞏固提高農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量效益；六是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全發(fā)展。同時(shí)還提出七大行動(dòng)計(jì)劃：農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)計(jì)劃；主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)計(jì)劃；丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展跨越計(jì)劃；農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣能力提升計(jì)劃；新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體成長(zhǎng)計(jì)劃；農(nóng)機(jī)作業(yè)保障條件增強(qiáng)計(jì)劃；機(jī)械化信息化融合促進(jìn)計(jì)劃。
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推進(jìn)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化
今年農(nóng)業(yè)部聚焦糧棉油糖等九大作物，圍繞耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個(gè)主要環(huán)節(jié)，全力推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，取得了明顯成效。全國(guó)共推出130個(gè)全程機(jī)械化示范縣，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。預(yù)計(jì)全年主要糧食作物綜合機(jī)械化率將突破80%。在推進(jìn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化工作中，呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)：一是政策措施精準(zhǔn)發(fā)力，主攻薄弱生產(chǎn)環(huán)節(jié)。對(duì)大宗作物生產(chǎn)機(jī)具和深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、秸稈還田離田、殘膜回收等方面的機(jī)具實(shí)行敞開(kāi)補(bǔ)貼，在16個(gè)省份開(kāi)展農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼及植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼應(yīng)用試點(diǎn)。二是新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)，提升作業(yè)應(yīng)用水平。今年全國(guó)共推出了具有較強(qiáng)服務(wù)能力的260家農(nóng)機(jī)合作社示范社，以農(nóng)機(jī)合作社為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。三是示范推廣扎實(shí)推進(jìn)，綠色技術(shù)廣泛應(yīng)用。
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開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)
今年9月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和民航局發(fā)布通知，在浙江、安徽、江西、湖南、廣東、重慶6省市開(kāi)展植保無(wú)人機(jī)補(bǔ)貼試點(diǎn)。在“補(bǔ)什么”方面，明確試點(diǎn)產(chǎn)品在飛行高度、飛行速度、飛行距離、遠(yuǎn)程控制、施藥監(jiān)測(cè)等方面的技術(shù)要求，并經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定檢測(cè)合格后方能獲得補(bǔ)貼資質(zhì)；要求其生產(chǎn)企業(yè)建立有智能化管控平臺(tái)，并接入中國(guó)民用航空局無(wú)人機(jī)云交換系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)負(fù)責(zé)操作人員的培訓(xùn)考核，落實(shí)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)責(zé)任。在“補(bǔ)給誰(shuí)”方面，明確補(bǔ)貼對(duì)象為從事植保作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，有健全的飛行作業(yè)運(yùn)營(yíng)管理制度，按規(guī)定對(duì)所購(gòu)置的植保無(wú)人飛機(jī)進(jìn)行實(shí)名登記并購(gòu)買保險(xiǎn)。對(duì)個(gè)人購(gòu)置暫不予補(bǔ)貼。在“補(bǔ)多少”方面，按不超過(guò)同類產(chǎn)品2017年市場(chǎng)銷售均價(jià)的30%測(cè)算，且單機(jī)補(bǔ)貼額不超過(guò)3萬(wàn)元。在“怎么補(bǔ)”方面，要求購(gòu)機(jī)者先行購(gòu)機(jī)并完成一定規(guī)模植保作業(yè)量后方能申報(bào)補(bǔ)貼。
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丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展加快
我國(guó)丘陵山區(qū)耕地面積占比超過(guò)50%，覆蓋的人口超過(guò)60%，是我國(guó)糧油糖作物及薯類、果桑茶麻、蔬菜、青飼料等特色經(jīng)濟(jì)作物的重要生產(chǎn)基地。沒(méi)有機(jī)械化支撐，丘陵山區(qū)特色作物很難產(chǎn)業(yè)化，很多地方特色優(yōu)勢(shì)將會(huì)逐步喪失。為加快推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，11月27～28日，全國(guó)首次丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展座談會(huì)在重慶市召開(kāi)。會(huì)議提出，要因地制宜，突出重點(diǎn)地區(qū)、區(qū)域性規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)支持對(duì)象；要綜合施策，所涉及的土地整治、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝等多個(gè)部門之間要積極配合，合力推進(jìn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，下一步要重點(diǎn)抓好以下工作：以宜機(jī)化改造為著力點(diǎn)，改善丘陵山區(qū)機(jī)械化立地條件；以構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推用協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制為驅(qū)動(dòng)，加快破解“無(wú)機(jī)可用”難題；以實(shí)現(xiàn)效果倍增為目標(biāo)，多層次集中打造一批示范樣板；以綜合性專業(yè)化為導(dǎo)向，大力培育新型農(nóng)機(jī)服務(wù)主體；以提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展裝備支撐能力為重點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策支持力度。
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“十三五”安全生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)
今年2月，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出要達(dá)到以下目標(biāo)：“十三五”期末，農(nóng)機(jī)事故要減少10%以上，嚴(yán)格控制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)“三率”水平提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，監(jiān)管覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；每年創(chuàng)建一批全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范市、縣和崗位標(biāo)兵，“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)一步深化；順應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要修訂規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法規(guī)體系進(jìn)一步完善；充實(shí)鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員，基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管和服務(wù)能力進(jìn)一步提高。規(guī)劃還對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全生產(chǎn)工作提出六個(gè)方面的主要任務(wù)：一是完善責(zé)任體系，推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)；二是健全法規(guī)體系，全面推進(jìn)依法監(jiān)管；三是落實(shí)惠農(nóng)政策，推進(jìn)免費(fèi)安全監(jiān)理；四是保障安全投入，提升監(jiān)管服務(wù)能力；五是構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，深化“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建；六是加強(qiáng)宣傳教育，提升機(jī)手安全素質(zhì)。
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開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治
3月16日，農(nóng)業(yè)部、公安部和國(guó)家安監(jiān)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治工作的通知》。此次整治活動(dòng)分調(diào)查摸底、集中整治和總結(jié)提高三個(gè)階段進(jìn)行。3～4月份為調(diào)查摸底階段，5～7月份為集中整治階段，8～9月份為總結(jié)提高階段。明確了四項(xiàng)工作任務(wù)：一、杜絕發(fā)牌，遏制增量。各地農(nóng)機(jī)部門要確保不得以任何理由、任何形式給變型拖拉機(jī)登記上牌。二、調(diào)查摸底，共享信息。在全面停止為變型拖拉機(jī)登記上牌的基礎(chǔ)上，各地農(nóng)機(jī)部門要全面摸清變型拖拉機(jī)牌證、跨區(qū)發(fā)牌和異地運(yùn)營(yíng)等具體情況，實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間、農(nóng)機(jī)部門與公安、安全監(jiān)管部門之間信息共享。三、集中整治，打非治違。集中對(duì)變型拖拉機(jī)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)假牌、套牌、無(wú)牌、逾期未檢驗(yàn)、拼裝、改裝和變型拖拉機(jī)駕駛?cè)藷o(wú)證駕駛、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。四、限期淘汰，消化存量。各地要限期淘汰存量變型拖拉機(jī)。
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關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)確定
今年11月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化作為九大重點(diǎn)領(lǐng)域之一被納入其中。產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù)是：1、加快高端農(nóng)業(yè)裝備研制和示范應(yīng)用。重點(diǎn)研發(fā)新型高性能拖拉機(jī)及復(fù)式作業(yè)耕整地機(jī)械、大型高效聯(lián)合收割機(jī)、甘蔗收獲機(jī)、秸稈高效收集利用裝置、地膜殘膜回收等裝備。2、增強(qiáng)關(guān)鍵核心零部件供給能力。加快發(fā)動(dòng)機(jī)、傳動(dòng)系統(tǒng)、電液控制系統(tǒng)、智能系統(tǒng)等核心零部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。研發(fā)農(nóng)機(jī)自主導(dǎo)航、智能控制、作業(yè)監(jiān)控技術(shù)、智能化精準(zhǔn)作業(yè)裝置等智能化控制系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)機(jī)大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)。3、推動(dòng)農(nóng)機(jī)加工制造技術(shù)升級(jí)。運(yùn)用新工藝、新設(shè)備，改造現(xiàn)有農(nóng)機(jī)加工制造工藝和裝備，提升拖拉機(jī)動(dòng)力換擋和CVT無(wú)級(jí)變速傳動(dòng)系、大型收獲機(jī)割臺(tái)、采棉頭、甘蔗機(jī)割刀等部件的加工制造技術(shù)水平。4、提升產(chǎn)品試驗(yàn)檢測(cè)和服務(wù)管理能力。
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棉花綜合機(jī)械化率達(dá)73%
據(jù)農(nóng)業(yè)部最新預(yù)計(jì)，2017年全國(guó)棉花耕種收綜合機(jī)械化率將達(dá)到73%，機(jī)采率達(dá)28%。針對(duì)棉花機(jī)械化生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門積極采取措施推動(dòng)機(jī)采棉發(fā)展。一是強(qiáng)化機(jī)械裝備研發(fā)。經(jīng)過(guò)多年努力，目前大型摘錠式采棉頭生產(chǎn)工藝取得突破，三行采棉機(jī)開(kāi)始小批量生產(chǎn)，六行采棉機(jī)進(jìn)入試制，進(jìn)口采棉機(jī)壟斷市場(chǎng)的局面有所改變。二是強(qiáng)化政策扶持帶動(dòng)。中央財(cái)政加大棉花采摘機(jī)支持力度，2012年～2017年累計(jì)投入資金3億元補(bǔ)貼購(gòu)置采棉機(jī)，將大型采棉機(jī)單臺(tái)補(bǔ)貼額由20萬(wàn)元提高到60萬(wàn)元，同時(shí)鼓勵(lì)各地開(kāi)展棉花機(jī)械新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)，支持引導(dǎo)新產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用。2014年農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部還啟動(dòng)了大型采棉機(jī)融資租賃項(xiàng)目試點(diǎn)工作，通過(guò)財(cái)政貼息支持新疆農(nóng)民購(gòu)買大型采棉機(jī)。三是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合和產(chǎn)中產(chǎn)后配合。四是強(qiáng)化典型示范引導(dǎo)。2012年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部支持新疆、湖北、山東等地設(shè)立了11個(gè)棉花全程機(jī)械化示范區(qū)。
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