2018-01-02 08:43:00
編者按：
寒來暑往，又是新的一年，新的征程。以十九大精神為引領(lǐng)，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在新時代的大潮中，種植業(yè)也迎來了戰(zhàn)略機(jī)遇期。如何既守住國家糧食安全底線，又持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整？如何在資源強(qiáng)約束下推進(jìn)綠色發(fā)展，提升種植業(yè)發(fā)展質(zhì)量？如何推動種植業(yè)發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革？ 2018，讓我們共同期待。
農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司司長曾衍德
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一年。促進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要突出抓好以下五項重點工作：
毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，強(qiáng)基固本守住安全底線。今年，力爭糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在12000億斤以上。一是突出“兩保”，狠抓政策落實，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。堅持稻谷、小麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。二是突出“兩藏”，夯實糧食產(chǎn)能，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。劃定并建設(shè)好糧食功能區(qū)9億畝，盡快將任務(wù)落實到縣（市）、落實到鄉(xiāng)村、落實到地塊。突出抓好耕地質(zhì)量建設(shè)，重點抓好東北黑土地保護(hù)力度，提升基礎(chǔ)地力。推進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新，打造綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建升級版。選擇400個重點縣開展整建制綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，擴(kuò)大示范效應(yīng)，引領(lǐng)綠色發(fā)展。三是突出“兩導(dǎo)”，強(qiáng)化責(zé)任落實，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和工作督導(dǎo)。分區(qū)域、分季節(jié)、分作物制定技術(shù)方案和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，落實關(guān)鍵技術(shù)。推動糧食安全省長責(zé)任制考核為重點的工作督導(dǎo)，科學(xué)考核，壓實責(zé)任，確保各項措施落到實處。
加力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺。一是抓好“兩減”。調(diào)減水稻和籽粒玉米，緩解庫存壓力。適當(dāng)調(diào)減南方低產(chǎn)區(qū)秈稻和東北寒地井灌稻面積，力爭調(diào)減水稻面積1000萬畝，繼續(xù)調(diào)減“鐮刀彎”非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米。調(diào)減耗肥水、易感病的作物，緩解生態(tài)壓力。重點調(diào)減華北地下水超采區(qū)和新疆塔里木河流域地下水超采區(qū)的小麥面積，適當(dāng)調(diào)減西北條銹病菌源區(qū)和江淮赤霉病易發(fā)區(qū)的小麥。二是抓好“三優(yōu)”。調(diào)優(yōu)品種結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻谷、強(qiáng)筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、雙低油菜、高產(chǎn)高糖甘蔗等，因地制宜發(fā)展青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，構(gòu)建糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)。調(diào)優(yōu)區(qū)域結(jié)構(gòu)。在鞏固主產(chǎn)區(qū)的同時，重點打造特色區(qū)，加快發(fā)展道地中藥材、食用菌、茶葉、水果、雜糧雜豆等特色作物區(qū)。抓緊編制出臺《全國道地中藥材基地建設(shè)規(guī)劃》，指導(dǎo)各地集中資源、集中力量，打造特色道地藥材基地。調(diào)優(yōu)種植制度。在東北一作區(qū)探索建立“三三”輪作的種植制度，在南方兩熟區(qū)探索建立糧油、糧菜等水旱輪作種植制度，在黃淮海兩熟區(qū)探索建立糧油輪作種植制度，做到用地養(yǎng)地結(jié)合。此外，繼續(xù)抓好馬鈴薯主食開發(fā)。篩選推廣優(yōu)質(zhì)專用品種，建立生產(chǎn)基地，為主食加工提供優(yōu)質(zhì)原料。優(yōu)化產(chǎn)品工藝，完善主食產(chǎn)品配方及工藝流程，降低生產(chǎn)成本，逐步將馬鈴薯主食產(chǎn)品全粉配比提高到50%以上。加強(qiáng)科普知識宣傳，拓展主食產(chǎn)品市場，壯大消費群體。
加力推進(jìn)綠色發(fā)展，改善環(huán)境促進(jìn)生態(tài)宜居。一是推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，聚焦重點，聚合資源，聚集力量，創(chuàng)新思路，加大力度，更高層次上推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效。突出果菜茶等用肥、用藥量大的作物，還要突出優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、核心產(chǎn)區(qū)和品牌基地。選擇一批重點縣市整建制推進(jìn)果菜茶有機(jī)肥替代化肥、全程綠色防控試點。同時，切實抓好《農(nóng)藥管理條例》貫徹落實。二是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實施國家節(jié)水行動，加快推進(jìn)品種節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、設(shè)施節(jié)水、機(jī)制節(jié)水，加快推廣噴灌、滴灌、水肥一體化技術(shù)?？刂茤|北地區(qū)井灌稻面積，京津冀地區(qū)基本退出水稻種植（保留部分京西稻和天津小站稻）。在華北、西北地區(qū)，加快節(jié)水小麥品種推廣應(yīng)用，力爭節(jié)水小麥品種比例達(dá)到20%，提高8個百分點。三是推進(jìn)果菜茶綠色發(fā)展。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善路徑，突出重點，強(qiáng)化措施，持續(xù)推進(jìn)，提升水平。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，做到適區(qū)適種，逐步形成品種互補(bǔ)、檔期不同、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)布局。選擇蔬菜、水果、茶葉、食用菌等重點作物，創(chuàng)建100個特色園藝產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，積極發(fā)展獨特品種、特殊品質(zhì)和特定區(qū)域的產(chǎn)品。四是擴(kuò)大輪作休耕試點。試點面積比2017年翻一番。推行老任務(wù)老辦法，新任務(wù)新辦法，原有試點繼續(xù)實行，新增加的任務(wù)實行申報制度，選擇一批重點縣（市）開展輪作整縣推進(jìn)，選擇一批重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開展休耕整建制推進(jìn)。
加力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)，提質(zhì)增效促進(jìn)生活富裕。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。制修訂一批農(nóng)藥殘留、技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品等級、廢棄物資源化利用等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、實用性和可操作性。在果菜茶綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣，建設(shè)100個果菜茶全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地。二是優(yōu)化產(chǎn)地環(huán)境。加強(qiáng)退化耕地綜合治理，選擇東北黑土退化、南方土壤酸化、北方土壤鹽漬化及設(shè)施蔬菜土壤連作障礙等區(qū)域，開展地力培肥綜合治理。加強(qiáng)污染耕地修復(fù)治理，重點抓好南方重金屬污染區(qū)、北方地下水超采區(qū)和西北生態(tài)退化區(qū)的修復(fù)治理。三是推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。繼續(xù)在蘋果、柑橘、設(shè)施蔬菜、茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展有機(jī)肥替代化肥試點，適當(dāng)擴(kuò)大到節(jié)肥潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好的草莓、芒果、梨等名特優(yōu)作物，并選擇一批大縣開展整建制試點。四是加強(qiáng)品牌建設(shè)。結(jié)合開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”活動，推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)。
加力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動，提升素質(zhì)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。一是培育新型經(jīng)營主體。結(jié)合實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，扶持種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是培育生產(chǎn)性服務(wù)組織。扶持一批代耕代種、代育代插、代收代儲、病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配統(tǒng)施等服務(wù)組織，提供全程社會化服務(wù)。在400個綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣，培育1萬個設(shè)施裝備先進(jìn)、服務(wù)能力強(qiáng)的新型服務(wù)組織。三是創(chuàng)新組織方式。在糧食主產(chǎn)區(qū)和園藝作物優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展銜接，壯大集體經(jīng)濟(jì)，做到有錢辦事、有人辦事，實現(xiàn)發(fā)展成果共享、鄉(xiāng)村有效治理。在綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建縣、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范縣選擇1000個村開展試點。
返回頂部