2018-02-26 09:41:06 李海濤
種業(yè)是國(guó)家重要的戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)，是保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的重要基礎(chǔ)。全國(guó)人大常委會(huì)高度重視現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，在新修訂的種子法實(shí)施一年多即開(kāi)展執(zhí)法檢查。2月23日，種子法執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議。報(bào)告介紹，種子法明確了基層種子種苗執(zhí)法機(jī)構(gòu)的地位，理順了關(guān)系；目前，全國(guó)共有農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)3000多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了省市縣三級(jí)全覆蓋。
“目前，我國(guó)共保存農(nóng)作物種質(zhì)資源48萬(wàn)份、草種6000多份、菌種8000多份、煙草種5600多份。全國(guó)第三次種質(zhì)資源普查和采集工作進(jìn)展順利，新發(fā)現(xiàn)作物種質(zhì)資源2.5萬(wàn)份，創(chuàng)制多抗、肥水高效利用資源1500多份。”全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)張寶文代表執(zhí)法檢查組向常委會(huì)作報(bào)告時(shí)說(shuō)，貫徹實(shí)施種子法取得初步成效，種質(zhì)資源保護(hù)不斷加強(qiáng)，種業(yè)科研體制改革逐步深入，種子監(jiān)管職責(zé)得到加強(qiáng)，支持種業(yè)發(fā)展力度加大，配套法規(guī)規(guī)章逐步完善。
總體看，種子法確定的基本制度和各項(xiàng)法律規(guī)定得到了較好落實(shí)，但執(zhí)法檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。“主要是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，育種原始創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力仍顯不足，基層種子執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管能力有待提升。”張寶文指出。
各地普遍反映，新修訂的種子法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在制度設(shè)計(jì)方面針對(duì)性強(qiáng)，是一部好法律。今后的主要任務(wù)，就是要不折不扣地貫徹實(shí)施。要立足于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，按照種子法的要求，加快現(xiàn)代種業(yè)制度的建立。
為此報(bào)告建議，堅(jiān)持用法治方式推動(dòng)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，夯實(shí)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；堅(jiān)持將推動(dòng)育種創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化發(fā)展作為提升種業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；堅(jiān)持將推動(dòng)制種基地建設(shè)作為確保供種數(shù)量和質(zhì)量安全、提高良種供應(yīng)保障能力的重要舉措；堅(jiān)持將加強(qiáng)縣級(jí)種子種苗管理機(jī)構(gòu)建設(shè)作為補(bǔ)齊市場(chǎng)監(jiān)管短板、確保用種安全的重要措施；堅(jiān)持將加強(qiáng)種業(yè)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為提升現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新能力、促進(jìn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
此外，報(bào)告指出，為進(jìn)一步落實(shí)修訂后的種子法關(guān)于種子儲(chǔ)備、種子進(jìn)口、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等法律規(guī)定，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)應(yīng)加快制定或修改相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，各地要結(jié)合地方種業(yè)發(fā)展實(shí)際，及時(shí)制定或修改貫徹實(shí)施種子法實(shí)施辦法等地方性法規(guī)，確保修訂后的種子法的新制度、新規(guī)范落實(shí)到位。
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