2018-05-16 10:42:00
農(nóng)業(yè)是立國(guó)之本，“三農(nóng)”問(wèn)題也一直是國(guó)家需要解決的根本問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家為促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村繁榮，農(nóng)民增收，頻頻發(fā)布相關(guān)惠農(nóng)政策。
在某種意義上說(shuō)，政策是農(nóng)業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，我們作為農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，只有了解政策的走向，才能夠準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展脈絡(luò)。下面小編就同大家一起來(lái)回顧一下2017年出臺(tái)的相關(guān)農(nóng)業(yè)政策！
一、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、我國(guó)從四方面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)
2017年1月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見》。
《意見》提出加強(qiáng)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。在加快保護(hù)耕地面積，劃定永久基本農(nóng)田的同時(shí)，我國(guó)將從4方面加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)：守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量?jī)蓷l紅線；進(jìn)一步實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)；推動(dòng)科技創(chuàng)新；推進(jìn)土地保護(hù)，實(shí)施耕地修復(fù)。
2、我國(guó)推行“史上最嚴(yán)”休漁制度
2017年1月19日，中國(guó)農(nóng)業(yè)部下發(fā)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年海洋伏季休漁工作的通知》。
調(diào)整后的休漁制度規(guī)定，包括渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海（含北部灣）海域的中國(guó)所有海區(qū)休漁開始時(shí)間統(tǒng)一為每年的5月1日12時(shí)。調(diào)整后的休漁制度對(duì)各類作業(yè)方式休漁時(shí)間均進(jìn)行了延長(zhǎng)，最少休漁期為三個(gè)月。
3、在全國(guó)開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作
2017年1月23日，農(nóng)業(yè)發(fā)布了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知》，正式確定2017年為農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年。
《通知》指出，農(nóng)業(yè)部將在今年5月底前成立農(nóng)業(yè)品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)農(nóng)業(yè)品牌工作。同時(shí)，農(nóng)業(yè)部將組織召開中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展大會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展論壇等活動(dòng)，交流分享發(fā)展和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并在全國(guó)開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)創(chuàng)建工作。
4、建設(shè)“三區(qū)”“三園”加“一體”
2017年2月5日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。
《意見》把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新歷史階段農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，提出建設(shè)“三區(qū)”“三園”加“一體”、大規(guī)模實(shí)施節(jié)水工程、培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才，并通過(guò)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，調(diào)好方式，調(diào)順體系，達(dá)到增加農(nóng)民收入、保障有效供給的目標(biāo)。“三區(qū)”是指糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，“三園”是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，“一體”則是指田園綜合體。
5、“三推三提”促畜牧業(yè)升級(jí)
2017年2月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)《2017年畜牧業(yè)工作要點(diǎn)》。
《意見》要求推動(dòng)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中率先取得突破，并強(qiáng)調(diào)以大力推進(jìn)畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，培育發(fā)展新動(dòng)能，協(xié)調(diào)推進(jìn)保供給、保安全、保生態(tài)各項(xiàng)工作，推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)。
6、我國(guó)首次開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略
2017年2月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》。
《意見》指出，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國(guó)家生態(tài)安全格局更加完善。
7、構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)
2017年2月6日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》。
《意見》提出，以提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力為主要方向，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新成效、糧食生產(chǎn)不滑坡、農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)、農(nóng)村活力進(jìn)一步釋放，要求2017年繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展的種植結(jié)構(gòu)。
8、農(nóng)業(yè)部發(fā)文實(shí)施有機(jī)肥替代化肥
2017年2月10日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案》。
《方案》要求在柑橘、蘋果、茶葉、設(shè)施蔬菜等4大類經(jīng)濟(jì)作物及其主產(chǎn)區(qū)實(shí)施有機(jī)肥替代化肥，到2020年，果菜茶優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)化肥用量減少20% 以上，果菜茶核心產(chǎn)區(qū)和知名品牌生產(chǎn)基地（園區(qū)）化肥用量減少50% 以上。
2017年，選擇 100個(gè)果菜茶重點(diǎn)縣（市、區(qū)）開展有機(jī)肥替代化肥示范，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，做到建一批、成一批。力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間，初步建立起有機(jī)肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機(jī)肥替代化肥的生產(chǎn)技術(shù)模式，構(gòu)建果菜茶有機(jī)肥替代化肥長(zhǎng)效機(jī)制。
9、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》6月1日起施行
2017年4月1日,國(guó)務(wù)院常務(wù)公布修訂后的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》, 自2017年6月1日起施行。
草案圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，規(guī)定劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。通過(guò)推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施，逐步減少農(nóng)藥使用量，對(duì)實(shí)施農(nóng)藥減量計(jì)劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵(lì)和扶持。
10、加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
2017年6月12日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。
《意見》要求各地區(qū)各部門從制度規(guī)范、政策扶持、完善機(jī)制等各方面發(fā)力，全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2020年，全國(guó)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到95%以上、大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)提前一年達(dá)到100%。
二、促進(jìn)農(nóng)村新業(yè)態(tài)新風(fēng)貌的發(fā)展
11、新型職業(yè)農(nóng)民培育網(wǎng)上開始申報(bào)
2017年1月22日，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于做好2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》。按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，2017年我國(guó)將培育各類型新型職業(yè)農(nóng)民不少于100萬(wàn)人，并且首次嘗試在線系統(tǒng)報(bào)名。
12、國(guó)土部編制村土地利用規(guī)劃
2017年2月3日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)意見》。
《意見》明確鼓勵(lì)有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)土地利用活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村土地利用供給的精細(xì)化管理，為農(nóng)村地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)做好服務(wù)和保障。
13、2020年鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)，村村通快遞
2017年2月13日，國(guó)家郵政局發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，到2020年要基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通國(guó)際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，要基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞，實(shí)現(xiàn)寄遞流程可跟蹤，寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣，速度更快。
14、商務(wù)部著力促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展
2017年5月17日，財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)務(wù)院扶貧聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展2017年電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的通知》。
《通知》要求綜合示范工作繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，并于2017年在全國(guó)培育一批能夠發(fā)揮典型帶動(dòng)作用的示范縣，示范地區(qū)電商服務(wù)站點(diǎn)行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率均達(dá)到50%左右，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)20%，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)30%，電商培訓(xùn)人數(shù)3000人次以上。
15、我國(guó)首次明確扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展
2017年5月31日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見》，第一次明確提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策框架。
《意見》提出，綜合運(yùn)用多種政策工具，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、完善利益分享機(jī)制，更好發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。
三、促進(jìn)農(nóng)民增收
16、農(nóng)用地有償使用進(jìn)一步規(guī)范
2017年2月8日，國(guó)土資源部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍的意見》。
《意見》明確，對(duì)可以使用劃撥土地的相關(guān)公共服務(wù)項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，在自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持以作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，使項(xiàng)目擁有完整的土地產(chǎn)權(quán)，增加其資產(chǎn)總量和融資能力。
17、農(nóng)村土地確權(quán)新增6地開展試點(diǎn)
2017年4月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。
2017年，土地確權(quán)新增了北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6地開展整省試點(diǎn)，整省試點(diǎn)省份總數(shù)達(dá)到了28個(gè)，使得更多地方確定土地對(duì)應(yīng)的權(quán)屬關(guān)系,增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。
18、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金(補(bǔ)貼)直接發(fā)放給農(nóng)戶
2017年4月28日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》。
《辦法》指出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的支持對(duì)象主要是農(nóng)民，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，以及承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位和個(gè)人，該資金可以采取直接補(bǔ)助、政府購(gòu)買服務(wù)、貼息、先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資產(chǎn)折股量化、擔(dān)保補(bǔ)助、設(shè)立基金等方式發(fā)放給農(nóng)戶。
19、13個(gè)糧食主產(chǎn)省試點(diǎn)農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)
2017年5月25日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《關(guān)于做好糧食主產(chǎn)省農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作有關(guān)事宜的通知》。
《通知》指出，將在13個(gè)糧食主產(chǎn)省份選擇200個(gè)產(chǎn)糧大縣，面向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)。
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