為創(chuàng)新多元化投融資機制明確三大方向
2018-03-02 10:13:56
為進一步深化農(nóng)田水利改革，增強農(nóng)田水利加快發(fā)展新動能，水利部日前印發(fā)《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》，為創(chuàng)新農(nóng)田水利多元化投融資機制明確了三大方向。
一是突出政府主導(dǎo)地位。要按照《農(nóng)田水利條例》規(guī)定，全面落實政府對農(nóng)田水利工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督責(zé)任。要強化農(nóng)田水利的基礎(chǔ)性和公益性，以及在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要地位，科學(xué)規(guī)劃，切實把農(nóng)田水利作為公共財政投入優(yōu)先保障領(lǐng)域，進一步增加財政投入，用足用好金融支持政策，多方籌集資金。引導(dǎo)受益主體履行農(nóng)田水利建設(shè)管理的責(zé)任和義務(wù)，推動形成政府主導(dǎo)、規(guī)劃統(tǒng)籌、部門協(xié)作、社會支持、受益主體參與的工作格局。
二是充分調(diào)動受益主體的積極性。充分尊重農(nóng)民意愿和基層首創(chuàng)精神，強化財政投入的撬動作用，調(diào)動農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等加大農(nóng)田水利建設(shè)與管理的投入，支持其作為財政補助農(nóng)田水利項目的建設(shè)和管護主體，也可采取“以獎代補、先建后補”等方式對其按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)與管護給予財政補助。
三是鼓勵和吸引社會資本投入。要創(chuàng)造條件和環(huán)境，激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動社會各方參與農(nóng)田水利建設(shè)運營。
有專家表示，目前農(nóng)田水利工程建設(shè)主要以國家投入為主，管理主要由水管單位和農(nóng)民用水戶協(xié)會負責(zé)，工程運行管護費用籌集困難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一家一戶分散經(jīng)營模式不利于工程長期效益的發(fā)揮，農(nóng)民對農(nóng)田水利建設(shè)、管理投入的積極性有限。因此，《深化農(nóng)田水利改革的指導(dǎo)意見》對鼓勵農(nóng)民、村民委員會、農(nóng)民合作社、農(nóng)民用水合作組織等組織和個人積極參與農(nóng)田水利建設(shè)、管理有積極意義。
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