2018-03-07 17:35:59 李蕊 賀承光 馬啟鳳
1月25日一大早，張利杰頂著寒風(fēng)，從茂陵村委會往下灣組走。
張利杰是楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)茂陵村黨支部副書記，也是茂陵村網(wǎng)格員，入戶走訪了解民情是她每天的功課。
“張書記，坡上積雪嚴(yán)重，大伙兒經(jīng)過這兒太難了。”1月25日，聽到村民劉新存反映后，張利杰立即聯(lián)合村上其他干部，發(fā)動100多名村民，花了近兩天時間將路面積雪鏟除干凈。“這是村民去城區(qū)的必經(jīng)之路，一定不能出問題。”張利杰說。
自2015年推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作以來，像這樣瑣碎細(xì)小卻和民生息息相關(guān)的網(wǎng)格事件，楊凌示范區(qū)已辦結(jié)10522件，事件辦結(jié)率99.1%。
經(jīng)過兩年多實踐，楊凌示范區(qū)打通基層社會治理“最后一公里”，用一張張“小網(wǎng)格”托起了“大民生”。
協(xié)同治理 鄉(xiāng)親吃上“定心丸”
楊陵區(qū)五泉鎮(zhèn)桶張村三組村民張歲寬，因患有心臟病、高血壓等慢性疾病，生活拮據(jù)。桶張村網(wǎng)格員張瑞娜了解情況后，登錄到楊凌網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，將事件上報到五泉鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理平臺。通過層層上報，分流轉(zhuǎn)辦，這條信息被轉(zhuǎn)至楊陵區(qū)民政局受理。民政局核實后，給張歲寬下?lián)芰?000元臨時救助款。
像張瑞娜這樣的網(wǎng)格員，楊陵區(qū)共有404名。通過他們的日常走訪，楊凌示范區(qū)建立了信息總量達(dá)26.86萬條的社會治理信息大數(shù)據(jù)庫，網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了戶籍人口全覆蓋，24萬楊凌人成為幸福“網(wǎng)民”。
有效解決群眾身邊的急難小事，讓群眾提高幸福感、獲得感、安全感，是民生工作的“重頭戲”。從2015年起，楊凌示范區(qū)按照“事件從網(wǎng)中來，到格中去解決”的思路，構(gòu)建了四級網(wǎng)格三級管理體系，開辟了一條社會治理新途徑。
1月10日，記者在楊凌網(wǎng)格化指揮中心看到，網(wǎng)格管理員王萌通過網(wǎng)格化管理系統(tǒng)后臺正在對鎮(zhèn)辦上報的民生問題進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦。“楊陵區(qū)下轄2個鎮(zhèn)3個街道辦，每個鎮(zhèn)辦上報的信息都有專人負(fù)責(zé)收集。”王萌介紹說。
楊凌網(wǎng)格化指揮中心是網(wǎng)格化管理系統(tǒng)控制終端的一級網(wǎng)格管理平臺，負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)辦二級平臺、社區(qū)（村）三級平臺的網(wǎng)格事件進(jìn)行總協(xié)調(diào)和分流督辦。通過建立“街道—社區(qū)—網(wǎng)格—居民”的管理體系，楊凌示范區(qū)實現(xiàn)了黨建、便民服務(wù)、社會治安等事項網(wǎng)格化全覆蓋。
雙向互動 村民有了“傳聲筒”
1月11日，記者打開“楊凌民聲”微信公眾號，填寫姓名、地址、電話等基本信息，不到一分鐘，便完成實名注冊。
“陵灣村水管破裂漏水，希望有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。”17時07分，記者將事件拍照上傳。18時02分，事件處理過程顯示該問題已被楊凌網(wǎng)格化指揮中心分流督辦至楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)，18時15分便被揉谷鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理平臺分流督辦至陵灣村，事件進(jìn)入受理階段。經(jīng)調(diào)查核實，有村民私自用水澆地，導(dǎo)致水管漏水嚴(yán)重。18時20分，事件辦結(jié)。從記者上報問題到事件完全解決，共用時1小時13分。
為及時掌握社情民意，2015年5月“楊凌民聲”微信公眾號開通。關(guān)注“楊凌民聲”的群眾、網(wǎng)格員可經(jīng)過實名認(rèn)證在“民聲快報”入口上報事件，由網(wǎng)格化管理系統(tǒng)進(jìn)行分流轉(zhuǎn)辦，并通過微信公眾號將事件處理的最新進(jìn)展反饋給群眾。截至目前，“楊凌民聲”關(guān)注人數(shù)已達(dá)8000余人。
“涵洞里積水太多了，人和車都過不去。”1月10日，下川口村村民李衛(wèi)濤經(jīng)過村頭涵洞時發(fā)現(xiàn)這一問題，并通過“楊凌民聲”微信公眾號“民聲快報”入口上報。1月11日，李衛(wèi)濤再次經(jīng)過涵洞時，路面已恢復(fù)正常通行。“這就像我們的‘傳聲筒’一樣，方便得很！”說起“楊凌民聲”微信公眾號，李衛(wèi)濤連聲稱贊。
“出門一手抓，回來再分家。”楊凌示范區(qū)按照“先總后分”的工作模式，依托微信、網(wǎng)格員、熱線電話等渠道收集民情信息，再進(jìn)行分流督辦解決。群眾足不出戶就可以享受到高效的便民服務(wù)，在反映訴求渠道多元化的同時，也實現(xiàn)了“大事不出網(wǎng)，小事不出格”。
線上線下融合
群眾搭上“直通車”
“沒想到能處理得這么及時，多虧了‘微民生’這個渠道。”1月12日，提到半年前修水泵的事，韓秉義記憶猶新，贊嘆不已。
2017年6月下旬，正值農(nóng)忙灌溉，楊陵區(qū)揉谷鎮(zhèn)田西村三組網(wǎng)格員韓秉義了解到三組唯一能灌溉莊稼的水泵壞了，立即向村委會反映，但村上資金短缺，韓秉義便將情況上報揉谷鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理平臺。當(dāng)天，韓秉義在后臺便收到回復(fù)，該事件已被楊陵區(qū)納入微民生項目庫，相關(guān)部門撥付6321元專項資金用以修理水泵。讓韓秉義意外的是，第二天專項資金就落實到位。
2017年5月，楊凌示范區(qū)、楊陵區(qū)兩級財政共同設(shè)立1000萬元專項資金，啟動“微民生”工程，利用網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，將網(wǎng)格員所申報的項目納入微民生項目庫。“以前碰見工程類和服務(wù)類問題，群眾費盡周折還很難解決。‘微民生’工程實施以后，群眾少跑好多冤枉路。”楊凌網(wǎng)格化指揮中心負(fù)責(zé)人王淑娟說。
近日，楊凌示范區(qū)被評為“2017全國社會治安綜合治理創(chuàng)新優(yōu)秀城市”。2017年，全省10余個縣（區(qū)）先后組團(tuán)來楊凌觀摩學(xué)習(xí)網(wǎng)格化管理新模式。
通過實施網(wǎng)格化服務(wù)管理，楊凌示范區(qū)初步實現(xiàn)了基層社會治理和服務(wù)群眾由被動應(yīng)對問題轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)現(xiàn)解決問題，由服務(wù)低效的群眾跑腿轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)高效的信息跑路，由傳統(tǒng)社會管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代社會治理，基本形成“人在格中走、事在網(wǎng)上辦”的基層社會治理新模式。
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