2018-03-14 09:38:35 姚媛
農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”倡議的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)騰飛，農(nóng)業(yè)是必須率先突破的關(guān)鍵領(lǐng)域。隨著“一帶一路”的深入開(kāi)展，相關(guān)國(guó)家農(nóng)業(yè)交流頻繁，農(nóng)業(yè)合作取得了豐碩的成果，同時(shí)也面臨著一定的困難和挑戰(zhàn)。近日，由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織主辦，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院海外農(nóng)業(yè)研究中心承辦的“一帶一路”框架下農(nóng)業(yè)合作研討會(huì)在京舉行，130多名政府官員、學(xué)者和來(lái)自不同領(lǐng)域的管理人員，共同探討“一帶一路”倡議下農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的機(jī)遇和路徑。
“‘一帶一路’倡議的目標(biāo)中，消除貧困、發(fā)展農(nóng)村以及糧食安全是重要方面，也是糧農(nóng)組織使命的核心，是2030年可持續(xù)發(fā)展議程的關(guān)鍵。通過(guò)共同推動(dòng)“一帶一路”的倡議實(shí)施，糧農(nóng)組織與中國(guó)的合作伙伴以及其他國(guó)家可以利用彼此的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)。”聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織駐中國(guó)及朝鮮代表馬文森（Vincent Martin）說(shuō)，“為此，我們識(shí)別出三個(gè)具體的領(lǐng)域，一是包容性可持續(xù)價(jià)值鏈的發(fā)展；二是電子農(nóng)業(yè)方面的創(chuàng)新；三是跨境動(dòng)植物疫病的聯(lián)控聯(lián)防。三者相輔相成，加強(qiáng)合力，會(huì)帶來(lái)很多的創(chuàng)新機(jī)會(huì)。”
促進(jìn)包容性可持續(xù)價(jià)值鏈發(fā)展
“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作中，一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，是如何推動(dòng)包容性可持續(xù)價(jià)值鏈的發(fā)展，使貧困人口和小農(nóng)能夠從中受益。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織伙伴關(guān)系與南南合作部政策官員皮埃里（Pierri Francesco） 介紹，根據(jù)糧農(nóng)組織對(duì)摩洛哥、泰國(guó)、烏干達(dá)等國(guó)的研究結(jié)果顯示，大規(guī)模的土地并購(gòu)不是對(duì)外投資的最佳方式，會(huì)產(chǎn)生很多的沖突，并可能犧牲公司的聲譽(yù)。反之，一些投資讓農(nóng)民成為對(duì)等的合作伙伴，讓農(nóng)民積極參與，能夠帶來(lái)更多的收入和更高的生產(chǎn)率，也有利于投資者。
在“一帶一路”框架下，一些中國(guó)企業(yè)進(jìn)行了商業(yè)模式、合作方式的探索和創(chuàng)新，力圖實(shí)現(xiàn)多方共贏(yíng)的局面。中地海外集團(tuán)總經(jīng)理王淼分享在非洲投資的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“要將 ‘一帶一路’倡議提出的絲路精神，以及和平發(fā)展、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏(yíng)的指導(dǎo)思想，落實(shí)到企業(yè)發(fā)展對(duì)所在國(guó)的社會(huì)責(zé)任上去。”王淼介紹，公司投資了尼日利亞的稻米產(chǎn)業(yè)，花了大量的時(shí)間和精力培育當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民，采用“公司+農(nóng)戶(hù)”的方式進(jìn)行生產(chǎn)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐那蹰L(zhǎng)、村莊青年帶頭人、地方政府等，共同組建生產(chǎn)合作區(qū)。由此，既促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民共同發(fā)展，也促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)和中國(guó)技術(shù)的傳播。
農(nóng)業(yè)電子商務(wù)為貧困人口提供機(jī)會(huì)
“在‘一帶一路’倡議中，加強(qiáng)電子農(nóng)業(yè)的發(fā)展，可以減少貧困，促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。”馬文森介紹，“電子農(nóng)業(yè)不僅僅是電子商務(wù)，還包括提供信息，以更好地開(kāi)展防控動(dòng)植物疫病、生產(chǎn)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)，以及獲得金融服務(wù)甚至是管理培訓(xùn)。這就給了農(nóng)民一個(gè)跳躍式發(fā)展的機(jī)會(huì)。”
“電子商務(wù)下鄉(xiāng)，能夠?qū)崿F(xiàn)普惠發(fā)展。提高了農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，強(qiáng)化了溯源能力，使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也能得到一定的提高。在小范圍的生產(chǎn)組織內(nèi)部，形成信用制約，由此確立圍繞提升產(chǎn)品品質(zhì)的正導(dǎo)向。”京東公共政策首席專(zhuān)家李敏說(shuō)。
糧農(nóng)組織亞太區(qū)辦公室知識(shí)與信息管理官員杰勒德（Gerard Sylvester）認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)中，可持續(xù)發(fā)展信息通信技術(shù)已廣泛用于指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)，如天氣信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議等，并促進(jìn)了電子政務(wù)的發(fā)展。“然而，在現(xiàn)實(shí)中也面臨很多挑戰(zhàn)。例如，在巴比內(nèi)亞、新幾內(nèi)亞，農(nóng)民在自然狀態(tài)下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品是符合有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)如何幫助他們獲得有機(jī)認(rèn)證？新興價(jià)值鏈如食品可追溯，應(yīng)如何實(shí)施？在金融風(fēng)險(xiǎn)管理中，農(nóng)民如何獲得小額信貸？此外，還有數(shù)據(jù)衛(wèi)生、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)隱私等問(wèn)題，都需要跨地區(qū)、跨部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)力和能力建設(shè)，在標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、政策、平臺(tái)等方面開(kāi)展合作。”
積極應(yīng)對(duì)跨境動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫影響及挑戰(zhàn)
“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)了沿線(xiàn)各國(guó)的貿(mào)易暢通，也帶來(lái)了動(dòng)植物疫病跨境傳播的風(fēng)險(xiǎn)，這是各國(guó)政府面臨的共同挑戰(zhàn)。
泰國(guó)與老撾、柬埔寨等國(guó)共享很長(zhǎng)一段邊境線(xiàn)。一些動(dòng)物產(chǎn)品在沒(méi)有官方監(jiān)控的情況下，通過(guò)水路交易流通。泰國(guó)農(nóng)業(yè)與合作社部畜牧業(yè)發(fā)展司副司長(zhǎng)桑萬(wàn)特（Thanawat Tiensin）在談到風(fēng)險(xiǎn)管理和跨境動(dòng)物交易時(shí)認(rèn)為，既要促進(jìn)安全的貿(mào)易，又要避免貿(mào)易壁壘。對(duì)此，各國(guó)應(yīng)建立互信和合作，執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、雙邊安排和家畜貿(mào)易互利的措施，實(shí)現(xiàn)可管理的、實(shí)際的動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議（SPS協(xié)議）。
“需要肯定的是，在當(dāng)前特定的區(qū)域，以小農(nóng)為主體的貿(mào)易形式仍比較普遍，對(duì)糧食安全、農(nóng)民生計(jì)有其重要意義。”國(guó)家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心SPS研究部主任李建軍說(shuō)，“在這樣的情況下，‘一帶一路’各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)多邊、雙邊合作，國(guó)家、區(qū)域之間建立互信，加強(qiáng)SPS監(jiān)管，進(jìn)行規(guī)范化引導(dǎo)。同時(shí)，利用企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，與小農(nóng)建立密切的合作關(guān)系，多方面避免小農(nóng)介入現(xiàn)代化的天然弱勢(shì)。”
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