2018-03-14 11:24:34
悅上枝頭
豐收的“璧綠”番茄
核心提示：
“一飯膏粱，維系萬家。”璧山區(qū)堅持推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督兩手抓、“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬，實施最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、國家食品安全示范城市路上高歌猛進(jìn)。
當(dāng)前，璧山區(qū)正以“干”字當(dāng)頭、“實”字為先，繼續(xù)探索符合區(qū)情和農(nóng)情的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
近年來，為保障好人民群眾“舌尖上的安全”，璧山區(qū)認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國食品安全法》，以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為契機，堅持黨政同責(zé)、全域創(chuàng)建，不斷創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，狠抓宣傳培訓(xùn)，加強能力建設(shè)，多渠道、多形式營造宣傳氛圍，普及社會共治理念，不斷將國家食品安全示范城市創(chuàng)建推向深入。
璧山區(qū)農(nóng)委主動作為，認(rèn)真遵循“政府主導(dǎo)、依法履責(zé)、保障安全、服務(wù)產(chǎn)業(yè)”的方針，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、源頭監(jiān)管、標(biāo)本兼治”的原則，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極健全和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度機制，
不斷增強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，推動全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全群眾滿意度不斷提升，多年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
落實屬地責(zé)任 完善監(jiān)管機制
強力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任落實，在今天的璧山區(qū)已成常態(tài)。
近年來，為保證全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作順利開展，璧山區(qū)委、區(qū)政府切實將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入?yún)^(qū)委區(qū)政府對鎮(zhèn)街和部門的年度績效工作考核內(nèi)容，全區(qū)上下嚴(yán)格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任制。每年初，璧山區(qū)政府均與各鎮(zhèn)街認(rèn)真簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》，璧山區(qū)農(nóng)委相關(guān)單位以及各鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管站分別與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、生產(chǎn)大戶和專業(yè)合作社簽訂《璧山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任書》或《承諾書》，通過明確職責(zé)，落實責(zé)任，切實將責(zé)任貫穿到底，為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
在強化責(zé)任落實的同時，璧山區(qū)著力完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制機制，積極健全區(qū)級、鎮(zhèn)街和村級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機構(gòu)。
據(jù)了解，璧山區(qū)農(nóng)委農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科、區(qū)農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法大隊、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測站、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、區(qū)養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)中心均嚴(yán)格按“一崗雙責(zé)”和“黨政同責(zé)”的原則，履行對全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)。全區(qū)15個鎮(zhèn)街全部按照職能、人員、經(jīng)費、手段、服務(wù)“五到位”的目標(biāo)設(shè)立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，全區(qū)187個行政村(含居委會)全部落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度。
同時，通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管對象的檔案管理平臺，實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理格局。并切實制定完善產(chǎn)地環(huán)境管理、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、生產(chǎn)過程管控、收購儲運過程監(jiān)管、包裝標(biāo)識管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全巡查制度、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄管理等15項制度，制作農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管流程圖和監(jiān)管人員公開欄。大力推行社會共治，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和認(rèn)證機構(gòu)作用，建立投訴舉報獎勵制度。
此外，逐步建立和完善主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)與加工、流通領(lǐng)域追溯體系的對接;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、收購儲運企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場、加工企業(yè)逐步實施以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量合格證明、動物及產(chǎn)品檢疫、檢驗合格證明等為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入、誠信管理等監(jiān)管制度，保障農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入的銜接機制有效運行。
“確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，需要全社會的參與。為此，我們著力加強質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)，不斷提高廣大農(nóng)資經(jīng)營者、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者守法生產(chǎn)經(jīng)營的意識，提高廣大人民群眾的食品安全意識。”璧山區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
以2017年為例，璧山區(qū)農(nóng)委集中開展了“放心農(nóng)資送下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”2個宣傳周活動，并通過網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等媒體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕集、田間現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程、如何識別真假農(nóng)獸藥等相關(guān)知識，全年累計發(fā)放各類宣傳資料10多萬份。先后組織60多場培訓(xùn)，同時在主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和生豬屠宰場設(shè)置警示牌及農(nóng)產(chǎn)品知識安全牌，營造了良好的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全社會氛圍。
重標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 規(guī)范生產(chǎn)行為
把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擺在突出位置，以強化農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是璧山區(qū)的堅定選擇。
近年來，璧山區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過品牌帶動，大力推行基地化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，用品牌引導(dǎo)消費和市場，并通過大力推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，積極制定質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推動各類生產(chǎn)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
該區(qū)按照發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體思路，大力實施“三區(qū)一美”戰(zhàn)略，著力打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，努力提高農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度，并堅持以市、區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，以基地帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以品牌建設(shè)促規(guī)模經(jīng)營。
據(jù)了解，璧山區(qū)基本建成了璧北10萬畝蔬菜基地、璧西10萬畝林果基地、璧南10萬畝苗木基地、畜禽和水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)健康養(yǎng)殖基地，對基地內(nèi)的主要農(nóng)產(chǎn)品嚴(yán)格按照國家無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)要求全部制定生產(chǎn)操作規(guī)程，標(biāo)準(zhǔn)入戶率達(dá)到100%。目前，全區(qū)已建好蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園5萬畝、水果標(biāo)準(zhǔn)園7.2萬畝、茶葉標(biāo)準(zhǔn)園0.28萬畝，畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化比重達(dá)到96%以上，水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖比重達(dá)到95%以上。
“2017年，我委組織制定了21個璧山地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，其中有4個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程被市質(zhì)監(jiān)局評定為在全市推廣的地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程。”璧山區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們還在全區(qū)積極推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等新技術(shù)，大力推廣優(yōu)良品種，建立“畜(禽)-沼-果(菜、糧)”、“魚-菜共生”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品豐富多樣的優(yōu)勢，璧山區(qū)大力推進(jìn)實施品牌戰(zhàn)略，著力強化品牌認(rèn)證管理，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的認(rèn)證登記，并按照《璧山區(qū)加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)的實施意見》，全面落實“三品一標(biāo)”和名牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的補貼獎勵。
僅2017年，璧山區(qū)新認(rèn)證無公害產(chǎn)地17個、無公害農(nóng)產(chǎn)品47個、綠色食品18個、新申報地理標(biāo)志1個(目前正在審批中)，新獲市級名牌農(nóng)產(chǎn)品7個，“鮑哥鮮食葡萄”被評為“我最喜歡的重慶20大名牌農(nóng)產(chǎn)品”之一。璧山葡萄、璧山兒菜、大路黃花、衛(wèi)寺蜜柚四個產(chǎn)品共6家企業(yè)通過農(nóng)業(yè)部組織專家評審，進(jìn)入“中國2017年名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄”。通過推行基地化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，越來越多安全優(yōu)質(zhì)的璧山農(nóng)產(chǎn)品被送上國人餐桌。
完善監(jiān)測體系 加大檢測力度
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，監(jiān)督檢測是依據(jù)。近年來，璧山區(qū)不斷完善農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測體系，實施區(qū)、街鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測，配齊儀器設(shè)備，配全檢測人員，逐步構(gòu)建以區(qū)質(zhì)檢站為核心，街鎮(zhèn)檢測室、生產(chǎn)基地檢測點為補充的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
為提高農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測能力，璧山區(qū)切實加強區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心和區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測站檢測室建設(shè)。2017年底，璧山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測站順利取得檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(CMA證書)和重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)考核合格證書(CATL證書)，即獲得“雙認(rèn)證”，將為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供更加精準(zhǔn)且具有法律效力的檢測服務(wù)。
目前，該站擁有液相色譜儀、氣相色譜儀、原子吸收分光光度計等各種儀器設(shè)備68臺(套)，可以開展涵蓋農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的定量檢測工作，能對農(nóng)產(chǎn)品中的敵敵畏、多菌靈等46個農(nóng)藥殘留參數(shù)，磺胺二甲基嘧啶、磺胺間甲氧嘧啶等5個獸藥殘留檢測參數(shù)，鉛、鎘等4個重金屬參數(shù)進(jìn)行檢測，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力的技術(shù)支撐。
據(jù)介紹，從2014年起，璧山區(qū)便開始對全區(qū)15個鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站以及22家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民合作社農(nóng)產(chǎn)品快速檢測室進(jìn)行建設(shè)，政府免費提供快速檢測儀器和設(shè)備，對快檢人員開展多次培訓(xùn)，所有鎮(zhèn)街都能正常開展檢測工作，增加了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測的覆蓋面，推進(jìn)了全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的能力。
在此基礎(chǔ)上，璧山區(qū)充分發(fā)揮檢測機構(gòu)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中“眼睛”的作用，著力加大農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢測力度。2017年，全區(qū)15個鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站共計抽樣5270個樣品進(jìn)行快速檢測，合格率99.77%;區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測站開展例行監(jiān)測抽取近40個品種2000個樣品進(jìn)行快速檢測，合格率100%，開展時令蔬菜、水果定量檢測合格率100%。全年接受市級抽檢合格率99.66%，接受國家農(nóng)業(yè)部抽檢合格率100%。目前，全區(qū)所有鎮(zhèn)街農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站都能及時將快速檢測結(jié)果上傳至璧山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息平臺，為全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險排查奠定了基礎(chǔ)。
璧山區(qū)農(nóng)委還嚴(yán)格按照《璧山區(qū)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》的要求，落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故責(zé)任追究制度，健全區(qū)、鎮(zhèn)(街)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息報送網(wǎng)絡(luò)，提高信息報送時效性，確保問題隱患早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，各鎮(zhèn)街都建立了應(yīng)急處理隊伍，相關(guān)部門做好應(yīng)急物資和裝備的儲備，確保應(yīng)急需要。
堅持嚴(yán)控嚴(yán)懲 強化執(zhí)法監(jiān)督
嚴(yán)控嚴(yán)懲，是確保食品質(zhì)量安全的重要手段。璧山區(qū)農(nóng)委積極牽頭，組織區(qū)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測站、農(nóng)技中心、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、公安、食藥監(jiān)、工商等部門和單位，堅持開展常規(guī)執(zhí)法檢查和專項整治行動。
他們嚴(yán)厲打擊非法銷售、使用高毒高殘留農(nóng)藥行為，堅決查處經(jīng)營添加違禁藥物、高毒高殘留農(nóng)藥等違法行為。突出查處生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、無證經(jīng)營、夸大療效和經(jīng)營使用人用藥品等違法行為。堅決打擊違法經(jīng)營禽流感疫苗、口蹄疫疫苗等重大動物疫病疫苗和無證經(jīng)營獸用生物制品行為、生產(chǎn)經(jīng)營和使用國家禁用獸藥的行為。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假劣飼料和飼料添加劑、在飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)違規(guī)添加三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅等違禁添加物和其他非法添加物質(zhì)等行為。嚴(yán)格查處生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥、使用禁限用農(nóng)藥以及未到農(nóng)藥間隔期采賣的違法違規(guī)行為。重點整治生豬、肉牛、肉羊養(yǎng)殖中違規(guī)使用“瘦肉精”行為。重點監(jiān)管經(jīng)營檔案、進(jìn)銷臺賬記錄不鍵全、不規(guī)范的突出行為。
2017年，璧山區(qū)出動執(zhí)法檢查2886人/次，對全區(qū)所有農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社和規(guī)模以上的種養(yǎng)殖大戶，生豬屠宰場等進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，根據(jù)抽檢、市場檢查、農(nóng)民投訴的種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥案件共立案處罰31件，提出整改意見6件。通過專項整治和執(zhí)法檢查行動，進(jìn)一步規(guī)范了全區(qū)農(nóng)資市場，有效維護(hù)了農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，確保了全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的健康、順利進(jìn)行。
去年以來，璧山區(qū)還著力創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)，璧山區(qū)農(nóng)委積極探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管模式，新制定了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全產(chǎn)地準(zhǔn)出證明制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢制度;加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍的建設(shè)，開展全面禁止銷售和使用高毒高殘留農(nóng)藥試點工作，對全區(qū)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營單位全部實現(xiàn)網(wǎng)格化管理，全部建立農(nóng)獸藥進(jìn)貨和銷售臺賬，規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場經(jīng)營環(huán)節(jié);加大對全區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險監(jiān)測力度，確保全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保持向好態(tài)勢和不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
記者 何君林 通訊員 李 剛 肖云清
實習(xí)編輯：于婷婷
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