2018-04-12 17:34:00
農業(yè)是立國之本，“三農”問題也一直是國家需要解決的根本問題。近年來，國家為促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，農村繁榮，農民增收，頻頻發(fā)布相關惠農政策。
在某種意義上說，政策是農業(yè)發(fā)展的風向標，我們作為農業(yè)從業(yè)人員，只有了解政策的走向，才能夠準確把握農業(yè)發(fā)展脈絡。下面小編就同大家一起來回顧一下2017年出臺的相關農業(yè)政策！
一、促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展
1、我國從四方面加強耕地質量建設
2017年1月9日，中共中央、國務院印發(fā)《關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見》。
《意見》提出加強耕地數量、質量、生態(tài)“三位一體”保護。在加快保護耕地面積，劃定永久基本農田的同時，我國將從4方面加強耕地質量建設：守住耕地數量和質量兩條紅線；進一步實施高標準農田建設；推動科技創(chuàng)新；推進土地保護，實施耕地修復。
2、我國推行“史上最嚴”休漁制度
2017年1月19日，中國農業(yè)部下發(fā)《農業(yè)部辦公廳關于做好2017年海洋伏季休漁工作的通知》。
調整后的休漁制度規(guī)定，包括渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海（含北部灣）海域的中國所有海區(qū)休漁開始時間統(tǒng)一為每年的5月1日12時。調整后的休漁制度對各類作業(yè)方式休漁時間均進行了延長，最少休漁期為三個月。
3、在全國開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作
2017年1月23日，農業(yè)發(fā)布了《農業(yè)部關于2017年農業(yè)品牌推進年工作的通知》，正式確定2017年為農業(yè)品牌推進年。
《通知》指出，農業(yè)部將在今年5月底前成立農業(yè)品牌工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調全國農業(yè)品牌工作。同時，農業(yè)部將組織召開中國農業(yè)品牌發(fā)展大會、中國農業(yè)品牌發(fā)展論壇等活動，交流分享發(fā)展和建設經驗，并在全國開展特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。
4、建設“三區(qū)”“三園”加“一體”
2017年2月5日，中共中央、國務院下發(fā)《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》。
《意見》把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為新歷史階段農村農業(yè)發(fā)展的主線，提出建設“三區(qū)”“三園”加“一體”、大規(guī)模實施節(jié)水工程、培養(yǎng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才，并通過調優(yōu)結構，調好方式，調順體系，達到增加農民收入、保障有效供給的目標。“三區(qū)”是指糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)，“三園”是指現代農業(yè)產業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園，“一體”則是指田園綜合體。
5、“三推三提”促畜牧業(yè)升級
2017年2月6日，農業(yè)部印發(fā)《2017年畜牧業(yè)工作要點》。
《意見》要求推動畜牧業(yè)在農業(yè)現代化進程中率先取得突破，并強調以大力推進畜牧業(yè)供給側結構性改革為主線，以綠色發(fā)展為導向，以結構調整為重點，培育發(fā)展新動能，協(xié)調推進保供給、保安全、保生態(tài)各項工作，推動畜牧業(yè)轉型升級，加快建設現代畜牧業(yè)。
6、我國首次開啟生態(tài)保護紅線戰(zhàn)略
2017年2月7日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》。
《意見》指出，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長江經濟帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護紅線；2020年年底前，全面完成全國生態(tài)保護紅線劃定，勘界定標，基本建立生態(tài)保護紅線制度，國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國家生態(tài)安全格局更加完善。
7、構建糧經飼協(xié)調發(fā)展的種植結構
2017年2月6日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革的實施意見》。
《意見》提出，以提高農業(yè)綜合效益和競爭力為主要方向，努力實現農業(yè)結構調整有新成效、糧食生產不滑坡、農民收入持續(xù)增長、農村活力進一步釋放，要求2017年繼續(xù)推進農產品結構調整，加快構建糧經飼協(xié)調發(fā)展的種植結構。
8、農業(yè)部發(fā)文實施有機肥替代化肥
2017年2月10日，農業(yè)部印發(fā)了《開展果菜茶有機肥替代化肥行動方案》。
《方案》要求在柑橘、蘋果、茶葉、設施蔬菜等4大類經濟作物及其主產區(qū)實施有機肥替代化肥，到2020年，果菜茶優(yōu)勢產區(qū)化肥用量減少20% 以上，果菜茶核心產區(qū)和知名品牌生產基地（園區(qū)）化肥用量減少50% 以上。
2017年，選擇 100個果菜茶重點縣（市、區(qū)）開展有機肥替代化肥示范，創(chuàng)建一批果菜茶知名品牌，集成一批可復制、可推廣、可持續(xù)的有機肥替代化肥的生產運營模式，做到建一批、成一批。力爭用3—5年時間，初步建立起有機肥替代化肥的組織方式和政策體系，集成推廣有機肥替代化肥的生產技術模式，構建果菜茶有機肥替代化肥長效機制。
9、《農藥管理條例》6月1日起施行
2017年4月1日,國務院常務公布修訂后的《農藥管理條例》, 自2017年6月1日起施行。
草案圍繞保障農產品質量安全，規(guī)定劇毒、高毒農藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產。通過推廣生物防治、物理防治、先進施藥器械等措施，逐步減少農藥使用量，對實施農藥減量計劃、自愿減少農藥使用量的給予鼓勵和扶持。
10、加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用
2017年6月12日，國務院辦公廳印發(fā)《關于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》。
《意見》要求各地區(qū)各部門從制度規(guī)范、政策扶持、完善機制等各方面發(fā)力，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。到2020年，全國畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上、大規(guī)模養(yǎng)殖場提前一年達到100%。
二、促進農村新業(yè)態(tài)新風貌的發(fā)展
11、新型職業(yè)農民培育網上開始申報
2017年1月22日，農業(yè)部下發(fā)《關于做好2017年新型職業(yè)農民培育工作的通知》。按照“科教興農、人才強農、新型職業(yè)農民固農”的戰(zhàn)略要求，2017年我國將培育各類型新型職業(yè)農民不少于100萬人，并且首次嘗試在線系統(tǒng)報名。
12、國土部編制村土地利用規(guī)劃
2017年2月3日，國土資源部印發(fā)《關于有序開展村土地利用規(guī)劃編制工作的指導意見》。
《意見》明確鼓勵有條件的地區(qū)編制村土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項土地利用活動，加強農村土地利用供給的精細化管理，為農村地區(qū)同步實現全面建成小康社會目標做好服務和保障。
13、2020年鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點，村村通快遞
2017年2月13日，國家郵政局發(fā)布《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出，到2020年要基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術先進、服務優(yōu)質、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務體系，形成覆蓋全國、聯通國際的服務網絡，要基本實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網點、村村通快遞，實現寄遞流程可跟蹤，寄遞服務產品體系更加豐富，國際快遞服務通達范圍更廣，速度更快。
14、商務部著力促進農村電商發(fā)展
2017年5月17日，財政部、商務部、國務院扶貧聯合下發(fā)《關于開展2017年電子商務進農村綜合示范工作的通知》。
《通知》要求綜合示范工作繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜，并于2017年在全國培育一批能夠發(fā)揮典型帶動作用的示范縣，示范地區(qū)電商服務站點行政村和建檔立卡貧困村覆蓋率均達到50%左右，農村網絡零售額同比增長20%，農產品網絡零售額同比增長30%，電商培訓人數3000人次以上。
15、我國首次明確扶持新型農業(yè)經營主體發(fā)展
2017年5月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快構建政策體系培育新型農業(yè)經營主體的意見》，第一次明確提出支持新型農業(yè)經營主體發(fā)展的政策框架。
《意見》提出，綜合運用多種政策工具，引導新型農業(yè)經營主體提升規(guī)模經營水平、完善利益分享機制，更好發(fā)揮帶動農民進入市場、增加收入、建設現代農業(yè)的引領作用。
三、促進農民增收
16、農用地有償使用進一步規(guī)范
2017年2月8日，國土資源部會同發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、農業(yè)部、人民銀行、林業(yè)局、銀監(jiān)會聯合印發(fā)了《關于擴大國有土地有償使用范圍的意見》。
《意見》明確，對可以使用劃撥土地的相關公共服務項目，除可按劃撥方式供應土地外，在自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持以作價出資或者入股的方式提供土地，使項目擁有完整的土地產權，增加其資產總量和融資能力。
17、農村土地確權新增6地開展試點
2017年4月13日，國務院發(fā)布了《關于2017年深化經濟體制改革重點工作的意見》。
2017年，土地確權新增了北京、天津、重慶、福建、廣西、青海等6地開展整省試點，整省試點省份總數達到了28個，使得更多地方確定土地對應的權屬關系,增加農民的財產性收入。
18、農業(yè)生產發(fā)展資金(補貼)直接發(fā)放給農戶
2017年4月28日，財政部、農業(yè)部印發(fā)了《農業(yè)生產發(fā)展資金管理辦法》。
《辦法》指出農業(yè)生產發(fā)展資金的支持對象主要是農民，新型農業(yè)經營主體，以及承擔項目任務的單位和個人，該資金可以采取直接補助、政府購買服務、貼息、先建后補、以獎代補、資產折股量化、擔保補助、設立基金等方式發(fā)放給農戶。
19、13個糧食主產省試點農業(yè)大災保險
2017年5月25日，農業(yè)部發(fā)布《關于做好糧食主產省農業(yè)大災保險試點工作有關事宜的通知》。
《通知》指出，將在13個糧食主產省份選擇200個產糧大縣，面向適度規(guī)模經營農戶開展農業(yè)大災保險試點。
實習編輯：任靜
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