2018-04-02 09:18:13
近日,人力資源和社會保障部、財政部印發(fā)了《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。
《關于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制的指導意見》全文如下。
黨中央、國務院高度重視城鄉(xiāng)社會保障體系建設,2014年在全國建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,在保障城鄉(xiāng)老年居民基本生活、調節(jié)收入分配、促進社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。同時,還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調整機制尚未健全、繳費激勵約束機制不強等問題。根據中央關于改革和完善基本養(yǎng)老保險制度的要求,為進一步完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,經黨中央、國務院同意,現就建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制提出以下意見。
一、總體要求
全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照兜底線、織密網、建機制的要求,建立激勵約束有效、籌資權責清晰、保障水平適度的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平隨經濟發(fā)展而逐步提高,確保參保居民共享經濟社會發(fā)展成果,促進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展,不斷增強參保居民的獲得感、幸福感、安全感。
二、主要任務
(一)完善待遇確定機制。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構成?；A養(yǎng)老金由中央和地方確定標準并全額支付給符合領取條件的參保人;個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數確定。明確各級人民政府、集體經濟組織和參保居民等各方面的責任。中央根據全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素,合理確定全國基礎養(yǎng)老金最低標準。地方應當根據當地實際提高基礎養(yǎng)老金標準,對65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的,應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。各地提高基礎養(yǎng)老金和加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金標準所需資金由地方負擔。引導激勵符合條件的城鄉(xiāng)居民早參保、多繳費,增加個人賬戶資金積累,優(yōu)化養(yǎng)老保險待遇結構,提高待遇水平。
(二)建立基礎養(yǎng)老金正常調整機制。人力資源社會保障部會同財政部,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等其他社會保障標準調整情況,適時提出城鄉(xiāng)居民全國基礎養(yǎng)老金最低標準調整方案,報請黨中央和國務院確定。地方基礎養(yǎng)老金的調整,應由當地人力資源社會保障部門會同財政部門提出方案,報請同級黨委和政府確定。
(三)建立個人繳費檔次標準調整機制。各地要根據城鄉(xiāng)居民收入增長情況,合理確定和調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次標準,供城鄉(xiāng)居民選擇。最高繳費檔次標準原則上不超過當地靈活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費額。對重度殘疾人等繳費困難群體,可保留現行最低繳費檔次標準。
(四)建立繳費補貼調整機制。各地要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費補貼動態(tài)調整機制,根據經濟發(fā)展、個人繳費標準提高和財力狀況,合理調整繳費補貼水平,對選擇較高檔次繳費的人員可適當增加繳費補貼,引導城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標準繳費。鼓勵集體經濟組織提高繳費補助,鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費加大資助。
(五)實現個人賬戶基金保值增值。各地要按照《國務院關于印發(fā)基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的通知》(國發(fā)〔2015〕48號)要求和規(guī)定,開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資,實現基金保值增值,提高個人賬戶養(yǎng)老金水平和基金支付能力。
三、工作要求
(一)加強組織領導。建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制是黨中央、國務院部署的重要任務,是基本養(yǎng)老保險制度改革的重要內容,關系到廣大城鄉(xiāng)居民的切身利益,各級人力資源社會保障部門、財政部門要高度重視,加強組織領導,明確部門責任,切實把政策落實到位。
(二)完善機制建設。各地要根據本指導意見的精神,逐項落實各項政策,盡力而為,量力而行,建立和完善適合本地區(qū)情況的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金調整機制。
(三)強化部門協同。各地人力資源社會保障部門、財政部門要切實履行職責,加強協調配合,精心制定工作方案,共同做好基礎養(yǎng)老金、個人繳費檔次標準、政府補貼標準等測算和調整工作,相關標準和政策報上級人力資源社會保障部門和財政部門備案。
(四)做好政策宣傳。要采取多種方式全面準確解讀政策,正確引導社會輿論,讓參保居民形成合理的預期。
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