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我國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)明年底前將全部摸清“家底”

2018-04-04 10:09:10    李飛

記者從日前召開(kāi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作推進(jìn)會(huì)上獲悉,為穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,分“三步走”在2019年12月底前按期完成任務(wù)。

2018年是推進(jìn)清產(chǎn)核資工作關(guān)鍵一年。根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》要求,這項(xiàng)工作從2017年開(kāi)始,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間基本完成。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面啟動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,一些改革試點(diǎn)地區(qū)扎實(shí)開(kāi)展,2015年確定的29個(gè)試點(diǎn)縣共清查集體資產(chǎn)1125.6億元、土地2805.8萬(wàn)畝,比清產(chǎn)核資前分別增長(zhǎng)9.7%和9.6%。

清產(chǎn)核資范圍包括全部農(nóng)村集體資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部要求各地抓住關(guān)鍵,分類(lèi)施策。對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要將實(shí)物與會(huì)計(jì)記錄逐一核對(duì),做到賬實(shí)相符。對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),要明確歸屬,將政府撥款形成的資產(chǎn)確權(quán)給集體,確保公益性功能充分發(fā)揮。資源性資產(chǎn)清查有一定基礎(chǔ),要做好數(shù)據(jù)銜接,充分利用已有成果,減少和避免重復(fù)勞動(dòng)。目前,已確權(quán)承包地11.5億畝,占二輪承包地面積80%以上;已確權(quán)集體林地27.1億畝,占林權(quán)改革面積99%;集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證806.4萬(wàn)宗,登記率達(dá)96%。

本輪清產(chǎn)核資時(shí)間緊、任務(wù)重,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制訂了“三步走”工作方案。第一步是準(zhǔn)備階段,2018年4月底前完成,重點(diǎn)是擬定工作細(xì)則等配套文件,開(kāi)展培訓(xùn),夯實(shí)基礎(chǔ)。第二步是實(shí)施階段,2019年6月底前完成,重點(diǎn)是全面清查資產(chǎn),填寫(xiě)登記報(bào)表,逐級(jí)審核上報(bào)。第三步是總結(jié)階段,2019年12月底前完成,重點(diǎn)是開(kāi)展監(jiān)督檢查、成果驗(yàn)收。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示,清產(chǎn)核資的目的是摸清家底,明確權(quán)屬,管好用好集體資產(chǎn),構(gòu)建集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制,為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定基礎(chǔ)。各地要以此為契機(jī),健全完善制度,加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺(tái)建設(shè),創(chuàng)新管理方式,提高管理水平,推動(dòng)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

據(jù)悉,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年將繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)范圍,將試點(diǎn)單位擴(kuò)大到300個(gè)。同時(shí),鼓勵(lì)地方擴(kuò)大試點(diǎn)面,確保到2021年底前基本完成經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。

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