2018-04-09 14:52:38
國務院參事室特約研究員、農業(yè)農村部原總經濟師張玉香
黨的十九大報告首次提出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)興旺是基礎，促進農業(yè)高質量發(fā)展，關鍵是要把質量興農、綠色興農、品牌強農作為核心任務，推動提高農業(yè)供給體系質量和效率。推動質量興農、綠色興農、品牌強農，要立足轉變農業(yè)發(fā)展方式，積極構建現代農業(yè)體系，提升農業(yè)優(yōu)質化、綠色化、品牌化發(fā)展水平，推動農業(yè)發(fā)展變革。具體來看，要做到“一調兩優(yōu)三強化”。
“一調”是調結構
推動農業(yè)由增產導向向提質導向轉變，堅持以農業(yè)供給側結構性改革為主線，以市場為導向，以農民為主體，以構建與資源環(huán)境承載力相匹配的農業(yè)生產格局為目標，在保障國家糧食安全的基礎上，加快農業(yè)結構調整。堅持以調整優(yōu)化品質結構為突破口，擴大優(yōu)質綠色農產品供給，滿足農產品消費升級的需要。既要調整優(yōu)化區(qū)域結構，依托各地資源稟賦，形成合理的生產力布局；也要調整優(yōu)化糧經結構，做到“保水稻小麥、調玉米、穩(wěn)棉油糖、擴大豆雜糧”。既要調整優(yōu)化種養(yǎng)結構，推動“糧草兼顧、農牧結合、循環(huán)發(fā)展”；也要調整優(yōu)化產業(yè)結構，“做強一產、做優(yōu)二產、做活三產”，促進一二三產融合發(fā)展。
“兩優(yōu)”是優(yōu)生態(tài)和優(yōu)機制
優(yōu)生態(tài)。按照農業(yè)高質量發(fā)展要求，大力推行綠色生產方式。強化土壤污染管控和修復，擴大耕地輪作休耕規(guī)模，加快水污染防治，推進畜禽糞污治理和秸稈綜合利用，著力解決農業(yè)面源污染問題。
優(yōu)機制。建立健全質量興農、綠色興農、品牌強農體制機制和政策體系，深化土地制度改革，在堅持農村土地集體所有權、穩(wěn)定農戶承包權的基礎上，引導經營權有序流轉。著力構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業(yè)經營體系。
“三個強化”是強化品牌引領、強化主體培育、強化科技支撐
強化品牌引領。堅持以標準化為基礎，加強產地環(huán)境治理和生態(tài)過程規(guī)范。積極發(fā)展“三品一標”和農產品區(qū)域公用品牌等，提升產品品質和品牌影響力。打造提升農業(yè)品牌推介平臺，提高品牌知名度。
強化主體培育。發(fā)揮新型農業(yè)經營主體領軍作用，改善金融信貸服務，強化保險支持。推動新型經營主體與小農戶融合發(fā)展。
強化科技支撐。加快打造以國家科研機構為骨干、企業(yè)為主體的農業(yè)科技新格局。加強農業(yè)綠色生態(tài)、提質增效技術等研發(fā)應用，提升農業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，力爭在種業(yè)等方面取得重大突破。
實習編輯：于婷婷
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