人力資源和社會保障部、財政部近日印發(fā)《關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。據(jù)此，我國將建立居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，對65歲及以上參保城鄉(xiāng)居民予以適當(dāng)傾斜。
據(jù)人社部提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，到2017年12月底，我國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到5.1億人，其中領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)超過1.5億；月人均養(yǎng)老金125元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金113元。但就目前而言，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險還存在著保障水平較低、待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制尚未健全、繳費(fèi)激勵約束機(jī)制不強(qiáng)等問題。
“這是完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的重大舉措。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黨的十九大要求完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，提出了兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，只有建立起符合中國實(shí)際的制度機(jī)制，才能把社會保障網(wǎng)織密；只有將制度機(jī)制的作用發(fā)揮好，才能兜得住底線。所以，建立激勵約束有效、籌資權(quán)責(zé)清晰、保障水平適度的待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，既是措施也是目的。
根據(jù)此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》，我國將完善和建立四個機(jī)制：
第一，完善待遇確定機(jī)制。中央根據(jù)全國城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和財力狀況等因素，確定全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)；地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對65歲及以上參保居民予以適當(dāng)傾斜；對長期繳費(fèi)、超過最低繳費(fèi)年限的，應(yīng)適當(dāng)加發(fā)年限基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個人賬戶養(yǎng)老金由個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)確定，個人賬戶儲存額由個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼和投資收益等構(gòu)成。
第二，建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。人社部會同財政部參考城鄉(xiāng)居民收入增長、物價變動和職工基本養(yǎng)老保險等標(biāo)準(zhǔn)，適時提出調(diào)整方案，報請黨中央和國務(wù)院確定；地方基礎(chǔ)養(yǎng)老金的調(diào)整，由當(dāng)?shù)厝松绮块T會同財政部門提出方案，報請同級黨委和政府確定。
第三，建立個人繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。各地應(yīng)合理確定和調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)，最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過當(dāng)?shù)仂`活就業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險的年繳費(fèi)額；對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，可保留現(xiàn)行最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
第四，建立繳費(fèi)補(bǔ)貼調(diào)整機(jī)制。各地要建立繳費(fèi)補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民選擇高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)；鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織提高繳費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵其他社會組織、公益慈善組織、個人為參保人繳費(fèi)加大資助。
針對目前一些參保居民選最低檔次繳費(fèi)，個人賬戶的積累比較少等問題，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將加大政策宣傳，讓城鄉(xiāng)居民理解政策，促進(jìn)他們長期繳費(fèi)和多繳費(fèi)，同時大力推進(jìn)政策落實(shí)，強(qiáng)化各方籌資責(zé)任，個人賬戶儲存額未來將會正常增長。
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