2018-04-13 10:46:06 郭靜原
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新主體不強(qiáng)，市場化體制薄弱等環(huán)節(jié)
全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，不只在于頂層項(xiàng)目設(shè)計(jì)研發(fā)，更要形成創(chuàng)新示范，帶動越來越多的農(nóng)民參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中
日前，在2018年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技工作會議上，科技部副部長徐南平表示，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，必須發(fā)揮科技創(chuàng)新在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的關(guān)鍵作用，以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
“可以看到，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，突出表現(xiàn)在創(chuàng)新主體不強(qiáng)，市場化體制薄弱等環(huán)節(jié)。‘一主’活力不足，‘多元’尚未形成，農(nóng)技推廣體系還有待完善。”徐南平表示，“大國小農(nóng)”仍是我國的基本國情農(nóng)情。到2016年底，全國小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶的98.1%。小農(nóng)戶既不能成為市場主體，更不能承擔(dān)創(chuàng)新重任。
徐南平指出，創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展一是要深化改革，推進(jìn)市場化進(jìn)程，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。二是要增加投入，提升科技研發(fā)水平，搶占制高點(diǎn)。三是要培育創(chuàng)新型企業(yè)，構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。四是要發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。五是要優(yōu)化環(huán)境，引導(dǎo)人才到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民。力爭到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上，科技支撐鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系基本形成。
近年來，聚焦鄉(xiāng)村振興的重大科技需求，科技部深入開展藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，啟動1個(gè)工程——種業(yè)自主創(chuàng)新工程，實(shí)施7大農(nóng)作物育種、糧食豐產(chǎn)增效等8個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，部署綠色宜居村鎮(zhèn)、藍(lán)色糧倉、主要經(jīng)濟(jì)作物提質(zhì)增效等3個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，不斷完善“1+8+3+N”的研發(fā)布局，積極拓展實(shí)施一批重大研發(fā)項(xiàng)目，搶占農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略制高點(diǎn)。
科技部農(nóng)村科技司農(nóng)業(yè)處處長許增泰認(rèn)為，這些國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃強(qiáng)調(diào)全鏈條設(shè)計(jì)、一體化實(shí)施，它們以重大戰(zhàn)略任務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢創(chuàng)新資源集聚，國家級平臺成為承擔(dān)科學(xué)研究的重要載體，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新資源密集區(qū)也表現(xiàn)出競爭優(yōu)勢，對于各創(chuàng)新主體的協(xié)同發(fā)展提出了更高的要求。
全面提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，不只在于頂層項(xiàng)目設(shè)計(jì)研發(fā)，更要形成創(chuàng)新示范，帶動越來越多的農(nóng)民參與到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中。2018年1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，把服務(wù)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠作為主攻方向，著力打造農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先行區(qū)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的試驗(yàn)區(qū)。目前，已建設(shè)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)4個(gè)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)246個(gè)。
未來，示范區(qū)將通過體制機(jī)制創(chuàng)新，全面提升我國農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)水平。“我們不僅要有高水平的研發(fā)，提供源源不斷的技術(shù)供給，更要做好技術(shù)推廣應(yīng)用的試點(diǎn)示范，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干。”徐南平說，農(nóng)業(yè)科技園是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功的實(shí)踐，示范區(qū)是農(nóng)業(yè)科技園的一種高級形態(tài)，要通過示范區(qū)建設(shè)為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)樣板。
鄉(xiāng)村振興，擺脫貧困是前提。多年來，科技扶貧堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、智力扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、協(xié)同扶貧，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，是激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力的有力舉措。
以創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興發(fā)展，基礎(chǔ)在縣域，難點(diǎn)也在縣域。“強(qiáng)化縣域創(chuàng)新意識，是打造地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新引擎、培育發(fā)展新動能的重要舉措，也是加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、建設(shè)創(chuàng)新型國家的根基和重要支撐。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院農(nóng)村與區(qū)域發(fā)展研究所所長王書華說。
調(diào)動縣域創(chuàng)新活力，關(guān)鍵是將科學(xué)技術(shù)和資源點(diǎn)對點(diǎn)落地。科技部農(nóng)村科技司司長蘭玉杰表示，縣域創(chuàng)新的重心在基層，必須加強(qiáng)基層科技管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)高等院校新農(nóng)村發(fā)展研究院落戶，鼓勵(lì)創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會，加強(qiáng)以現(xiàn)代種業(yè)為引領(lǐng)的新品種技術(shù)成果供給，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度。今年重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)左右創(chuàng)新型縣（市）和100個(gè)左右科技示范村。
“其中，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要力量還有科技特派員，他們定點(diǎn)、定向帶動農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。”蘭玉杰說，下一步要繼續(xù)實(shí)施科技扶貧“百千萬”工程，選擇有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的省份擴(kuò)大科技特派員覆蓋面，今年?duì)幦∪珖?0萬個(gè)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的貧困村至少能有一半實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
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