2018-04-19 10:05:37
吃下“定心丸”用好“
活絡(luò)丹”新一輪農(nóng)地制度改革提速擴面
土地延包吃下“定心丸”承包地將堅持大穩(wěn)定、小調(diào)整
黨的十九大報告提出，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長30年，今年《政府工作報告》明確要將這一政策落到實處。
“這等于國家給了我家好幾萬元的紅包！”當(dāng)延長承包期的消息傳到江西新干縣金川鎮(zhèn)流坑村時，彭銀如全家都非常激動。老彭的兒子兒媳都外出務(wù)工，并在城里買了新房安了家，老兩口上了年紀(jì)，家里15余畝田靠老兩口是種不動了，想流轉(zhuǎn)出去賺點穩(wěn)定的租金，可又擔(dān)心地轉(zhuǎn)出去后收不回，“這下可以放心了，土地也可以讓能手來種植”。
對彭銀如來說是“定心丸”，對新干縣大洋洲鎮(zhèn)夏塘村的種糧大戶楊建軍來說，就是“活絡(luò)丹”。他已承包土地800多畝，成立了嘉實家庭農(nóng)場和水稻種植專業(yè)合作社，建設(shè)了2500多平方米的工廠化育秧大棚，“現(xiàn)在政策定了，我可以踏踏實實干下去了”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦表示，人多地少是我國的基本農(nóng)情，人地矛盾會一直存在。總的原則還是堅持承包地大穩(wěn)定、小調(diào)整，尊重農(nóng)民意愿，在政府的指導(dǎo)下通過村集體民主協(xié)商解決，總體上承包地要基本穩(wěn)定。
宅基地“三權(quán)分置”不鼓勵城里人下鄉(xiāng)買房置地
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊說，宅基地“三權(quán)分置”是借鑒農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”辦法，在總結(jié)有關(guān)試點縣（市）探索經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出來的一個改革任務(wù)。當(dāng)然，宅基地的“三權(quán)分置”與承包地“三權(quán)分置”有很大的不同。承包土地經(jīng)營權(quán)，鼓勵流轉(zhuǎn)、鼓勵適度集中，宅基地就不存在鼓勵集中到少數(shù)人手里的問題。
“改革必須守住底線，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不是讓城里人下鄉(xiāng)去買房置地。”韓俊說，不得違規(guī)違法買賣宅基地，要嚴(yán)格實行土地的用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院。
增減掛鉤指標(biāo)可跨省調(diào)劑土地收益更多流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)
今年的中央一號文件提出，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。不久前，國辦印發(fā)了《跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》，明確了實施細(xì)則。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部部長葉興慶表示，改革的實質(zhì)是在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)土地增值收益從發(fā)達(dá)地區(qū)流向欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從城市化地區(qū)流向非城市化地區(qū)。
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