2018-05-07 15:00:55
特色小鎮(zhèn)咋建設？日前，省住建廳正式印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范推進全省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設的意見》（以下簡稱《意見》），可以說是陜西建設特色小鎮(zhèn)的一份指南。
特色小鎮(zhèn)建設成農(nóng)民脫貧致富載體
《意見》明確，特色小鎮(zhèn)是在幾平方公里土地上聚集特色產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活生態(tài)空間相融合，不同于行政建制鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，力求少而特、少而精、少而專、精而美，機制靈活，要素聚合。特色小城鎮(zhèn)是擁有一定人口經(jīng)濟規(guī)模、區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎的行政建制鎮(zhèn)，成為農(nóng)民進鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、產(chǎn)城人文共建、傳承特色文化的示范樣板，力求功能全、產(chǎn)業(yè)強、環(huán)境美，服務好，擴權(quán)強鎮(zhèn)，提質(zhì)增效。
《意見》指出，要把特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設成為廣大農(nóng)民脫貧致富的重要載體，成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐，成為新型城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要平臺，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和全面建成小康社會發(fā)揮積極作用。
留存原住居民生活空間防止整體遷出
推進我省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設首先是打造鮮明特色。在建設過程中要立足區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)積淀和地域特征，重點圍繞產(chǎn)業(yè)特色突出、建筑風格顯著、文化特色鮮明、市場特色靈活的目標，不斷挖掘差異性，培育獨特性，找準特色，定位特色，發(fā)展特色，放大特色，凸顯特色，打造符合當?shù)貙嶋H的特色外形，沉淀小鎮(zhèn)獨特文化標識和小鎮(zhèn)精神。
其次，推進“三生”融合。立足以人為本，科學規(guī)劃特色小鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成“一鎮(zhèn)一風格”。增強水、電、路、氣、網(wǎng)和住房、醫(yī)院、教育、商業(yè)設施等服務功能，注意保護小鎮(zhèn)的歷史文化遺跡遺產(chǎn)，留存原住居民生活空間，防止整體遷出。要注意保護特色景觀資源，將美麗的資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟”。
特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設防止房地產(chǎn)化
創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設投融資機制，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場化運作的資金投入模式。引領(lǐng)人居環(huán)境，率先在重點示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)推進全鎮(zhèn)域的農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力打造“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“美麗鄉(xiāng)村”，使特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)成為各地農(nóng)村人居環(huán)境整治的示范樣板。
加快機制創(chuàng)新，將小城鎮(zhèn)管理迫切需要且能夠有效承接的行政審批、行政處罰及行政強制和監(jiān)督檢查權(quán)賦予鎮(zhèn)級。允許鎮(zhèn)級按照精簡、效能、統(tǒng)一和管理扁平高效的原則，調(diào)整優(yōu)化機構(gòu)設置和人員配備，適度調(diào)劑人員編制，采取上掛下派等解決急需人才。
此外，《意見》強調(diào)，全省特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設要堅持科學發(fā)展，防止簡單復制；堅持量力而為，防止債務風險；堅持功能配套，防止房地產(chǎn)化；堅持節(jié)約用地，防止資源浪費；堅持環(huán)境治理，防止破壞生態(tài)。
實習編輯：于婷婷
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