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北京著力實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋

——既提升鄉(xiāng)村顏值又保留文化內(nèi)涵,既培養(yǎng)綠色潛力又增強群眾獲得感

2018-05-21 09:02:00    郭先非 蘆曉春

北京市懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)慕田峪村。資料圖

北京市昌平區(qū)十三陵鎮(zhèn)。資料圖

郭先非本報記者蘆曉春

北京市懷柔區(qū)雁棲鎮(zhèn)范各莊村北靠雁棲湖,東眺懷柔科學(xué)城,是一個環(huán)境優(yōu)美、古香古色的小村。不曾想幾年前,該村還是一個人口嚴重倒掛的違建村,一直都是鎮(zhèn)里社會治安和社會環(huán)境綜合整治的重點。這兩年,通過實施燕城古街系列工程建設(shè),拆除違建、硬化街道、建公共衛(wèi)生間等,路面干凈了、街道暢通了。通過一系列改造,這個村形成了具有北方特色,集游覽、購物、休閑、體驗于一體的“燕城古街”,成為北京市首家“村中步行街”。

范各莊村的嬗變得益于北京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè),而像這樣的美麗鄉(xiāng)村全市已有1300個。目前,北京正以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和主要載體,啟動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年專項行動。今后三年,全市所有鄉(xiāng)村都將建成美麗鄉(xiāng)村,實現(xiàn)村莊人居環(huán)境全面提升。

打造“升級版”

鄉(xiāng)村,是傳統(tǒng)文明的發(fā)源地,承載著人們共同的“鄉(xiāng)愁”;美麗鄉(xiāng)村,是農(nóng)村居民的美好愿景,提升了城鄉(xiāng)居民的“幸福指數(shù)”。為了讓首都的鄉(xiāng)村留得住鄉(xiāng)愁,成為農(nóng)民的幸福家園,北京市堅持以首善標準扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

從2006至2012年,北京市相繼推進“五項基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)和“三起來”工程,累計投資近300億元,郊區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境面貌得到明顯改善。2014年,北京制定了《北京市提升農(nóng)村人居環(huán)境,推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施意見》,以“減煤換煤、清潔空氣”行動、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村污水治理、村莊田園環(huán)境整治等九項重點任務(wù)為主要抓手,著力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

從提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的“‘五+三’工程全覆蓋”到“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,經(jīng)過十余年的不懈努力,一批批村莊呈現(xiàn)出嶄新的面貌,煥發(fā)出新的生機。

黨的十九大以來,北京市認真貫徹關(guān)于“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的精神和要求,盡早著手,認真謀劃全市鄉(xiāng)村振興的路徑和方向。在十九屆中央深改組第一次會議提出要“建設(shè)美麗宜居村莊”后,市委、市政府當(dāng)即召開了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”動員大會,正式啟動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年專項行動。

今年2月,北京正式出臺《關(guān)于開展“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”專項行動(2018—2020年)的實施意見》,全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,在農(nóng)村地區(qū)將疏解整治促提升專項行動向縱深推進,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手,實施“十項工程”任務(wù),全面提高農(nóng)村文明程度、全面增加農(nóng)民收入、全面縮小城鄉(xiāng)差距、全面提升農(nóng)村精細化管理水平。目前,已經(jīng)先行啟動具備規(guī)劃條件和實施方案的71個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

實現(xiàn)“三步走”

北京美麗鄉(xiāng)村建設(shè)準備用三年的時間,分三個階段、分批次推進,加快實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境整治以點為基、串點成線、連線成面,使一個個“盆景”連成一道道“風(fēng)景”,形成一片片“風(fēng)光”,為美麗北京增光添彩。

第一步,“千村整治”。全面開展農(nóng)村地區(qū)環(huán)境整治,完成郊區(qū)主要道路沿線、旅游區(qū)及重點場所周邊1000個左右村莊的環(huán)境整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建,重點是布局好點、規(guī)劃好線,探索總結(jié)出好的方式方法,為新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

第二步,持續(xù)深化。推動工作由點、線向周邊有序縱深推進,再完成1000個左右美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù),逐漸形成面上輻射,接連成片。

第三步,全面覆蓋。2020年,基本完成所有村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)。實現(xiàn)全面提高農(nóng)村文明程度、全面增加農(nóng)民收入、全面縮小城鄉(xiāng)差距、全面提升農(nóng)村精細化管理水平的目標。

如何衡量美麗鄉(xiāng)村是否達到“美麗”標準?市級層面設(shè)計了“村莊規(guī)劃及建設(shè)”“村莊環(huán)境綜合整治”“村莊綠化與庭院美化”“基礎(chǔ)設(shè)施提升”“公共設(shè)施及公共服務(wù)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)民增收”“黨建引領(lǐng)與鄉(xiāng)村文明”“長效管護”等8個大項內(nèi)容,并細化為26項具體的考核驗收指標,根據(jù)不同考核內(nèi)容,差異化設(shè)置了分值權(quán)重,其中“煤改清潔能源的村內(nèi)無燒煤現(xiàn)象”“低收入村增收達標,勞動力就業(yè)充分,與上年比農(nóng)村居民人均純收入提高”等8項作為“否決性指標”,總分數(shù)達到80分以上且“否決性指標”全部達標才能通過考核驗收。

一張藍圖繪到底

新一輪美麗鄉(xiāng)村建設(shè)從哪入手?對此,其《實施意見》確定了10項具體建設(shè)任務(wù),可以歸納為“編規(guī)劃、治環(huán)境、強服務(wù)、重治理、建機制”五個方面,成為今后北京美麗鄉(xiāng)村的總藍圖。

加快編制村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案。村莊規(guī)劃編制堅持“三原則”。一是統(tǒng)籌編規(guī)劃,統(tǒng)籌編制村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案,堅決杜絕“翻燒餅”、“拉拉鏈”的現(xiàn)象;二是開門編規(guī)劃,要廣泛征求、充分吸納各有關(guān)方面和村民意見;三是駐村編規(guī)劃,確保每一個村的規(guī)劃都經(jīng)得起歷史的檢驗、村民的評議。

全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。突出“清臟、治亂、增綠”六個字,抓好“廁所革命”,堅決遏制新增違法建設(shè),從“山要青、田要綠、林要密、河要暢、水要蓄、地要濕、湖要連”等各個角度,實現(xiàn)以綠治臟、以綠凈村、以水提氣,讓村在林中、水在村中、人在生態(tài)和諧之中,不斷滿足廣大市民日益增長的對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè)。進一步完善農(nóng)村路、燈、電、燃氣、通訊網(wǎng)絡(luò)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),深入推進“煤改電”“煤改氣”等農(nóng)村地區(qū)冬季清潔取暖工程的實施,2018年基本實現(xiàn)全市平原地區(qū)村莊“無煤化”。到2020年,基本形成以中心村為核心的30分鐘公共服務(wù)圈全覆蓋。

加強農(nóng)村社會治理,促進鄉(xiāng)風(fēng)文明。注重黨建引領(lǐng),加強和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo),健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,推進首都鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化;深入踐行社會主義核心價值觀,促進農(nóng)民思想觀念、生活習(xí)慣、行為方式的文明化,讓農(nóng)村變得“村美人更美”。

建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境整治的長效管護機制。加強制度建設(shè),建立“有制度、有標準、有管護、有經(jīng)費、有督查”的長效機制,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的精細化管理;采取政府出資購買服務(wù)等方式,建立穩(wěn)定高效的管護隊伍,確保農(nóng)村環(huán)境整治不反彈、治理見長效;落實建設(shè)資金,為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供堅實的財政支持。

既努力提升鄉(xiāng)村“顏值”,又注重保留文化“內(nèi)涵”,既培養(yǎng)綠色“潛力股”,又增強群眾“獲得感”。一座座生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)興、人氣旺、民風(fēng)淳的美麗鄉(xiāng)村正在建設(shè)——三年后且看北京美麗鄉(xiāng)村的新發(fā)展!

 

實習(xí)編輯:于婷婷

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