2018-07-25 09:04:34
推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，既是現(xiàn)實之需，更是長遠(yuǎn)發(fā)展之要
讓農(nóng)業(yè)“水龍頭”發(fā)揮更大效應(yīng)
我國是農(nóng)業(yè)大國，也是水資源嚴(yán)重短缺的國家。農(nóng)業(yè)是用水大戶，占我國用水總量的60%以上，合理的水價機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水管理水平的重要手段。目前，農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作進(jìn)展如何？改革工作中還有哪些難點？下一步又該如何持續(xù)推進(jìn)？針對這些問題，記者采訪了相關(guān)地區(qū)和專家。
水價改革成效顯現(xiàn)
在山東省高青縣花溝鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田里，一根根細(xì)長的滴灌帶將水肥精準(zhǔn)輸送到玉米禾苗根系，農(nóng)田一片生機(jī)勃勃。站在地頭樹蔭下乘涼的農(nóng)民鄭保義感慨地說，以前總覺得河溝里的水是天上落下來的天然資源，需要澆地時扒個口子漫灌，不用白不用。如今通過微噴水肥一體化，可以定時定量定向精準(zhǔn)澆水，澆水周期也縮短了2/3，節(jié)水至少一半以上，畝均增產(chǎn)達(dá)100公斤左右。
農(nóng)業(yè)水價改革，不僅倒逼農(nóng)民用水方式的轉(zhuǎn)變，也減輕了農(nóng)民的隱性負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)水價改革的成效有目共睹。2014年7月份，水利部選擇河南、寧夏、江西等7省份實行水權(quán)試點以來，經(jīng)過多年實踐，探索了不同類型的確權(quán)方式，形成了流域間、流域上下游、區(qū)域間、行業(yè)間和用水戶間等多種行之有效的水權(quán)交易模式。
“兩難”困境有所緩解
然而，長期以來，我國農(nóng)業(yè)水價面臨“兩難”困境。一方面簡單提價農(nóng)民難以接受，但不提價現(xiàn)有財政投入難以支撐農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行。更重要的是，由于農(nóng)業(yè)用水管理制度和農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制不完善，造成農(nóng)業(yè)用水管理粗放，用水效率不高。數(shù)據(jù)顯示，目前，全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)為0.542，這意味著每使用1立方米水資源，有0.542立方米被農(nóng)作物吸收利用，與發(fā)達(dá)國家0.7以上的利用系數(shù)還有差距。
“合理的水價機(jī)制是促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水、提高農(nóng)業(yè)用水管理水平的重要手段。”水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，為從體制機(jī)制上解決“兩難”問題，2016年1月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》，部署推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革。各地按照“先建機(jī)制、后建工程”的要求，著力加強(qiáng)改革的制度建設(shè)。當(dāng)前，全國已有400多個縣和灌區(qū)開展了成本監(jiān)審和水價核算。
改革仍須持續(xù)推進(jìn)
推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是堅持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的必然要求，既是現(xiàn)實之需，更是長遠(yuǎn)發(fā)展之要。前不久，國家發(fā)改委、財政部、水利部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部4部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作的通知》。根據(jù)各地2018年度改革實施計劃，今年計劃新增改革實施面積7900萬畝以上，農(nóng)業(yè)水價綜合改革從點上突破到面上展開，正在全國范圍內(nèi)深入有序推進(jìn)。 （據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報》）
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