2018-09-25 11:04:37
——江蘇探索市場化運營破解農(nóng)機維修難題
趙紅彬 本報記者楊夢帆
今年夏收夏種剛一結(jié)束，江蘇省海安市高鑫農(nóng)機專業(yè)合作社的兩名維修工就來到俞萬家庭農(nóng)場，對農(nóng)場的機械進(jìn)行維修保養(yǎng)。高鑫農(nóng)機專業(yè)合作社共有8名農(nóng)機修理工，承擔(dān)周邊近千臺農(nóng)業(yè)機械的保養(yǎng)任務(wù)。
俞萬家庭農(nóng)場的農(nóng)場主于清榮告訴記者，農(nóng)場16臺機具的維修保養(yǎng)任務(wù)全部承包給了高鑫農(nóng)機專業(yè)合作社。根據(jù)協(xié)議，每年夏秋兩季農(nóng)機作業(yè)結(jié)束后，高鑫農(nóng)機專業(yè)合作社就會派人上門對自己的機械進(jìn)行保養(yǎng)維護(hù)，每年每臺機械的費用為300元，維修配件費另算。“這樣省心多了，每年只需不到5000元的保養(yǎng)費，機械就被保養(yǎng)得好好的。”于清榮說。
據(jù)了解，這種專門承擔(dān)農(nóng)機維修保養(yǎng)任務(wù)的農(nóng)機專業(yè)合作社在海安市還有好幾家。而這只是江蘇省推進(jìn)農(nóng)機維修保養(yǎng)社會化服務(wù)的一個縮影。
近年來，江蘇全省農(nóng)機系統(tǒng)運用市場化思維，合理布局農(nóng)機維修網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)機維修人才隊伍培養(yǎng)，探索了多種不同的農(nóng)機維修模式，初步實現(xiàn)了“小修不出村、中修不出鎮(zhèn)、大修不出縣”的目標(biāo)，滿足了基層農(nóng)機維修的實際需求。
培育主體鼓勵農(nóng)機維修多元發(fā)展
瑞豐農(nóng)機維修中心是高郵市重點建設(shè)的6個區(qū)域性農(nóng)機維修中心之一。十年前，該維修中心僅是一個路邊農(nóng)機修理部，現(xiàn)在已經(jīng)成為沃得、久保田、福田雷沃等10余家品牌農(nóng)機的售后服務(wù)點。該維修中心現(xiàn)有工位5個，修理工人8名，搶修車輛3臺，去年維修量2300余臺，利潤大約80萬元左右。法人代表許瑞仁告訴記者，維修中心最近正在和生產(chǎn)廠家談代理銷售的問題，目標(biāo)就是用2～3年的時間建成“農(nóng)機4S店”，做到銷售和維修相互補充。
寶應(yīng)縣金穗農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社維修部是另一類型的農(nóng)機維修主體。該合作社主要對外進(jìn)行水稻機插秧服務(wù)，有水稻插秧機22臺，此外還購置了一些聯(lián)合收割機、拖拉機和糧食烘干機等大中型農(nóng)業(yè)機械。合作社理事長張文兵告訴記者，隨著機具數(shù)量的增加，農(nóng)機維修越來越跟不上合作社的發(fā)展。特別是農(nóng)忙時節(jié)，一旦機具損壞，有時一個小故障就會耽誤半天時間。今年合作社下決心成立了自己的維修部，主要為自己的機械排除一些常見的故障。必要時，也為周邊農(nóng)民提供一些維修服務(wù)。
據(jù)介紹，江蘇全省目前共有農(nóng)機維修點（廠）3871個，年農(nóng)機維修量約232萬臺次，維修經(jīng)營直接收入20億元左右。農(nóng)機維修主體主要分為四種類型。一是專門從事農(nóng)機維修業(yè)務(wù)的社會化維修點，約占總數(shù)的48%；二是規(guī)模較大的農(nóng)機專業(yè)合作社為排除常見故障及保養(yǎng)維護(hù)，利用自身資源建設(shè)的農(nóng)機維修點，約占29%；三是農(nóng)機生產(chǎn)（銷售）企業(yè)的售后服務(wù)點，約占21%；另外，還有一些地區(qū)的農(nóng)機推廣站、農(nóng)機化學(xué)校及原有農(nóng)機站基礎(chǔ)上建立的集體性質(zhì)的事業(yè)單位。四種維修主體相互補充，初步形成了江蘇特色的農(nóng)機維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
營造環(huán)境讓農(nóng)機維修人才留得住
90后小伙王桂賢是瑞豐農(nóng)機維修中心的高級工。王桂賢告訴記者：“一開始，我對農(nóng)機維修很陌生，什么都不懂，這幾年，經(jīng)過政府、廠家的培訓(xùn)，現(xiàn)在排除一般機械故障不在話下。”
鹽城市亭湖區(qū)黃尖農(nóng)機修配中心的蔡中云是個典型的“修二代”。今年，他和父親蔡水生一起入選江蘇省第一批農(nóng)機維修能人庫。蔡水生2000年注冊成立黃尖農(nóng)機修配中心，小蔡耳濡目染，也對農(nóng)機維修產(chǎn)生了感情。高中畢業(yè)后他進(jìn)入高職院校，專門學(xué)習(xí)機械維修專業(yè)，畢業(yè)后就跟著父親一起干。小蔡告訴記者，農(nóng)機維修雖然又臟又累，但自己很喜歡這個工作。“很快父親就要退休了，我要接著把這個修理部經(jīng)營下去。現(xiàn)在修配中心每年維修各種機具1700余臺，年利潤大約能有三四十萬，比在外面打工強。”
農(nóng)機維修又臟又累，加之季節(jié)性強，工作地點偏僻，導(dǎo)致農(nóng)機維修人才邊培養(yǎng)邊流失，這也一直困擾著江蘇農(nóng)機維修行業(yè)的發(fā)展。如何留得住鄉(xiāng)村農(nóng)機維修人才？據(jù)悉，從2012年開始，江蘇就開始實施農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能獲證獎補政策，對農(nóng)機修理工參加培訓(xùn)并獲得農(nóng)機修理職業(yè)資格證書進(jìn)行獎勵補助。截至目前，江蘇省財政累計安排獎補資金7400萬元，培訓(xùn)了超過10萬人次的農(nóng)機操作員和維修工。其中，農(nóng)機維修從業(yè)人員4.16萬人，等級修理工1.87萬人。
今年，江蘇省農(nóng)機局還組建了農(nóng)機維修能人庫，發(fā)揮他們在信息咨詢、維修指導(dǎo)、新技術(shù)新機具示范等方面的作用。江蘇省農(nóng)機局政策法規(guī)處處長錢宏光告訴記者，農(nóng)機維修能人庫組建的初衷，是一方面通過開展一系列活動，給這些維修能人提供舞臺，展示他們的價值，提升他們的榮譽感；另一方面，通過他們傳播技術(shù)，培養(yǎng)更多的維修人才。江蘇計劃兩年內(nèi)把農(nóng)機維修能人庫充實到千名左右。
落實“放管服”激發(fā)農(nóng)機維修市場活力
2017年9月，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)“多證合一”改革的實施意見》，在全國率先取消了《農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證》的核發(fā)，把“放管服”改革落到實處，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)機維修領(lǐng)域市場活力。
錢宏光告訴記者，十八大以來，江蘇農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書核發(fā)這一行政許可事項共經(jīng)歷了兩次改革。第一次是2014年7月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》，把農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書核發(fā)由前置審批改為后置審批，不再把農(nóng)業(yè)機械維修技術(shù)合格證書作為審批營業(yè)執(zhí)照的前置條件。第二次就是去年9月，省政府實行“多證合一”，不再核發(fā)該證件。
取消農(nóng)機維修行政審批，改變了農(nóng)機維修行業(yè)管理的方法和模式，大大激活了農(nóng)機維修行業(yè)的市場活力。江蘇省農(nóng)機局局長沈建輝認(rèn)為，減少行政審批事項，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，是深化行政體制改革的重要組成部分，要堅決擁護(hù)和支持，不能左顧右盼。但是，取消行政審批并不是不要監(jiān)督，各級農(nóng)機管理部門要積極研究農(nóng)機維修事中事后監(jiān)管的方法措施，變監(jiān)督為服務(wù)，主動規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，不斷提高農(nóng)機維修能力和維修質(zhì)量。
目前，江蘇全省農(nóng)業(yè)綜合機械化水平已達(dá)到83%。但是，在全省范圍內(nèi)，相比較研發(fā)制造、推廣應(yīng)用等環(huán)節(jié)，農(nóng)機維修政策支持較少，群眾滿意度還不高。沈建輝表示，江蘇省農(nóng)機系統(tǒng)要緊緊抓住推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有利時機，按照政策引導(dǎo)、市場運營、合理布局、多元發(fā)展的基本思路，進(jìn)一步拓寬政策支持面，從資金、技術(shù)、人才、信息等多方面給予支持，盡快補齊農(nóng)機維修這個短板，促進(jìn)全省農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展。
實習(xí)編輯：于婷婷
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