2018-09-30 10:29:45 喬金亮
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃首次建立鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系——
讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》日前全文公布。在9月29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長余欣榮、國家發(fā)展改革委副主任張勇回答了《規(guī)劃》有關(guān)熱點問題。
張勇表示，中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署，《規(guī)劃》是在落實這一部署的前提下，提出第一階段的任務(wù)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃。《規(guī)劃》明確了今后5年的重點任務(wù)，提出了22項具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)3項、預(yù)期性指標(biāo)19項，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。
余欣榮說，《規(guī)劃》細(xì)化實化了鄉(xiāng)村振興各項工作，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，是推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總路線圖。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將與國家發(fā)展改革委一道，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求，把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
生態(tài)振興：打造現(xiàn)代版“富春山居圖”
“農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。近年來，農(nóng)村人居環(huán)境保護(hù)建設(shè)有了比較大的進(jìn)步，但是與城市相比還是明顯落后的。”余欣榮表示，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問題還比較突出。
針對以上情況，《規(guī)劃》提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動；制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等6個重大行動。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將啟動“百縣萬村示范工程”，著力打造一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，同時，鼓勵各地做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)，努力打造出各具特色的農(nóng)村現(xiàn)代版的“富春山居圖”。
今年出臺的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》正著力于解決農(nóng)村垃圾、污水和道路硬化等問題。張勇說，方案討論階段匯總了各方面的意見。大家認(rèn)為在指標(biāo)上一定要留有余地，要讓各地根據(jù)自己的實際情況來確定任務(wù)指標(biāo)，不能搞“一刀切”。
張勇說：“以農(nóng)村廁所問題為例，在江南，水是富余的，水沖廁所，解決起來相對容易；但在特別干旱的地區(qū)，完全用水沖廁所，就不符合實際?，F(xiàn)在，國家發(fā)展改革委會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門，提出不同地區(qū)、不同類型適宜的標(biāo)準(zhǔn)，使其在造價上盡量降低，能達(dá)到衛(wèi)生的要求，同時也符合當(dāng)?shù)貙嶋H。”
產(chǎn)業(yè)振興：農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強國
“黨的十八大以來，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上，農(nóng)產(chǎn)品能夠基本滿足消費需要?，F(xiàn)在不僅是農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，種養(yǎng)加銷游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢也非常好。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值超過20萬億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入在7000億元以上……”余欣榮說，產(chǎn)業(yè)振興要在這樣的基礎(chǔ)上再出發(fā)、再前行。
當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著小、散、雜等問題。比如，糧食生產(chǎn)還要強化抗風(fēng)險能力，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)還有5.6億畝的目標(biāo)沒有完成，糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)推進(jìn)依然存在一些困難；現(xiàn)在更多的是產(chǎn)量型農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要以綠色發(fā)展為導(dǎo)向、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，任務(wù)還十分艱巨。對此，余欣榮認(rèn)為，總體上看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)仍然存在著大而不強、產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮的問題。
為推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把今年確定為“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”，正在加快編制《國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃》，啟動實施農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展8大行動，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新組織形式。同時，還將繼續(xù)推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。余欣榮說，要落實“藏糧于地、藏糧于技”，中國人的飯碗要牢牢端在中國人的手上，中國人的碗里要裝中國人自己生產(chǎn)的糧食，中國人的糧食要用中國自己培育的先進(jìn)品種。
人才振興：形成鄉(xiāng)村人才振興大合唱
如何保障足夠的人力資源來發(fā)展農(nóng)村？“五大振興，人才振興是關(guān)鍵。其他方面的振興歸根到底都要靠人才這個基石。沒有牢靠的人才基石和不斷持續(xù)注入新動力，鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)。”余欣榮表示，鄉(xiāng)村振興為一切有志于“三農(nóng)”的各類人才提供了廣闊天地，當(dāng)前亟需打造一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、能力突出的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，要進(jìn)一步深化改革，擴(kuò)大開放，從“三農(nóng)”發(fā)展的實際出發(fā)，制定一系列搞活人才的政策措施。
余欣榮認(rèn)為，首先要練好內(nèi)功，不僅要發(fā)揮好黨管人才的政策引領(lǐng)作用，還要人才本身更了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)民、研究農(nóng)業(yè)，只有這樣，人才在鄉(xiāng)村這塊土地上才能真正“服水土”，發(fā)揮應(yīng)有作用。其次要借外力，人才振興這個舞臺是開放的，要引入各方面人才，聚集到鄉(xiāng)村舞臺上展示才華。再次要強保障，各級黨委政府要在人才隊伍建設(shè)方面下功夫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將推動實施農(nóng)業(yè)科研杰出人才計劃、杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家項目、農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)特聘計劃，形成新時代鄉(xiāng)村人才振興的大合唱。
張勇說，還要進(jìn)一步加快提升農(nóng)村勞動力就業(yè)質(zhì)量。人才的流動是雙向流動，既有農(nóng)村人才流向城市，也有城市人才流向農(nóng)村，也有農(nóng)村人才流向了城市又回到了農(nóng)村，具有多種形式。人才流動本身也是市場經(jīng)濟(jì)的一個特點和規(guī)律。“隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，農(nóng)村人才不斷集聚、農(nóng)村面貌不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺指日可待，當(dāng)然也需要我們不斷地努力。”
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