2018-10-09 09:48:41 李如意
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》。昨日，國(guó)新辦召開新聞發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部介紹規(guī)劃有關(guān)情況。2018年至2022年是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)5年，規(guī)劃明確了今后五年的重點(diǎn)任務(wù)，提出了22項(xiàng)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。到2022年我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，鄉(xiāng)村振興取得階段性成果。
土地承包再延長(zhǎng)30年
目前全國(guó)糧食總產(chǎn)量連續(xù)5年保持在6億噸以上，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。在未來農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，國(guó)家將建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效“定心丸”。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，在依法保護(hù)集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。發(fā)展壯大農(nóng)墾國(guó)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)。
在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的同時(shí)，國(guó)家還將壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，鼓勵(lì)通過多種形式開展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化水平，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。鼓勵(lì)工商資本到農(nóng)村投資適合產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，提供區(qū)域性、系統(tǒng)性解決方案，與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶形成互惠共贏的產(chǎn)業(yè)共同體。
建制村100%建設(shè)硬化路
針對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境的問題，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮表示，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)有近1/4的村生活垃圾沒有得到收集和處理，使用無害化衛(wèi)生廁所的農(nóng)戶比例還不到一半，80%的村莊生活污水沒有得到處理，約1/3的行政村村內(nèi)道路沒有實(shí)現(xiàn)硬化。行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問題都還比較突出，影響了農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感。
規(guī)劃提出，到2022年具備條件的建制村通硬化路比例達(dá)到100%。國(guó)家將以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)；制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等六個(gè)重大行動(dòng)。在具體工作中，要避免“一刀切”，比如農(nóng)村廁所問題。在江南，水是富余的，水沖廁所解決起來相對(duì)容易；但在特別干旱的地區(qū)，完全用水沖廁所，就不符合實(shí)際。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部門正在提出不同地區(qū)、不同類型、適宜的標(biāo)準(zhǔn)，使他們?cè)谠靸r(jià)上盡量降低，確實(shí)能夠達(dá)到衛(wèi)生的要求，同時(shí)也符合當(dāng)?shù)貙?shí)際。
推動(dòng)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)
規(guī)劃要求強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。國(guó)家將實(shí)行更加積極開放有效的人才政策，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，讓各類人才在鄉(xiāng)村大施所能、大展才華、大顯身手。
一方面，培育新型職業(yè)農(nóng)民。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培養(yǎng)新一代愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，支持新型職業(yè)農(nóng)民通過彈性學(xué)制參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。創(chuàng)新培訓(xùn)組織形式，探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等主體承擔(dān)培訓(xùn)。另外，加強(qiáng)農(nóng)村專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)嵱脤I(yè)人才培育力度，提高農(nóng)村專業(yè)人才服務(wù)保障能力。加強(qiáng)農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍建設(shè)，探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過提供增值服務(wù)合理取酬，全面實(shí)施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。
國(guó)家發(fā)改委副主任張勇介紹，人才應(yīng)是自由流動(dòng)，也是雙向流動(dòng)，既有農(nóng)村人才流向城市，還有城市人才流向農(nóng)村，也有農(nóng)村人才流向了城市又回到了農(nóng)村，多種形式。他說：“人才流動(dòng)本身也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)和規(guī)律。隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善，農(nóng)村人才不斷集聚、農(nóng)村面貌不斷改善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺是指日可待，這需要我們不斷努力。”
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