2018-10-24 17:25:02 喬金亮
《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》日前全文公布。在9月29日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上，農業(yè)農村部副部長余欣榮、國家發(fā)展改革委副主任張勇回答了《規(guī)劃》有關熱點問題。
張勇表示，中央一號文件對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了全面部署，《規(guī)劃》是在落實這一部署的前提下，提出第一階段的任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個五年規(guī)劃?！兑?guī)劃》明確了今后5年的重點任務，提出了22項具體指標，其中約束性指標3項、預期性指標19項，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。
余欣榮說，《規(guī)劃》細化實化了鄉(xiāng)村振興各項工作，部署了一系列重大工程、重大計劃和重大行動，是推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總路線圖。農業(yè)農村部將與國家發(fā)展改革委一道，落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求，把規(guī)劃藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，讓廣大農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感。
生態(tài)振興：打造現(xiàn)代版“富春山居圖”
“農村人居環(huán)境整治工作是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場硬仗。近年來，農村人居環(huán)境保護建設有了比較大的進步，但是與城市相比還是明顯落后的。”余欣榮表示，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務落后等問題還比較突出。
針對以上情況，《規(guī)劃》提出以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開展農村人居環(huán)境整治行動；制定了農村垃圾治理、農村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設等6個重大行動。農業(yè)農村部將啟動“百縣萬村示范工程”，著力打造一批示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村，同時，鼓勵各地做好鄉(xiāng)村規(guī)劃布局，引導鄉(xiāng)村建設，努力打造出各具特色的農村現(xiàn)代版的“富春山居圖”。
今年出臺的《農村人居環(huán)境整治三年行動方案》正著力于解決農村垃圾、污水和道路硬化等問題。張勇說，方案討論階段匯總了各方面的意見。大家認為在指標上一定要留有余地，要讓各地根據(jù)自己的實際情況來確定任務指標，不能搞“一刀切”。
張勇說：“以農村廁所問題為例，在江南，水是富余的，水沖廁所，解決起來相對容易；但在特別干旱的地區(qū)，完全用水沖廁所，就不符合實際。現(xiàn)在，國家發(fā)展改革委會同農業(yè)農村部等部門，提出不同地區(qū)、不同類型適宜的標準，使其在造價上盡量降低，能達到衛(wèi)生的要求，同時也符合當?shù)貙嶋H。”
產業(yè)振興：農業(yè)大國邁向農業(yè)強國
“黨的十八大以來，糧食產量連續(xù)5年保持在1.2萬億斤以上，農產品能夠基本滿足消費需要?，F(xiàn)在不僅是農牧業(yè)發(fā)展，種養(yǎng)加銷游等新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢也非常好。農產品加工業(yè)產值超過20萬億元，休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游年營業(yè)收入在7000億元以上……”余欣榮說，產業(yè)振興要在這樣的基礎上再出發(fā)、再前行。
當前，鄉(xiāng)村產業(yè)還存在著小、散、雜等問題。比如，糧食生產還要強化抗風險能力，高標準農田建設還有5.6億畝的目標沒有完成，糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設推進依然存在一些困難；現(xiàn)在更多的是產量型農業(yè)發(fā)展方式，要以綠色發(fā)展為導向、推動農業(yè)農村可持續(xù)發(fā)展，任務還十分艱巨。對此，余欣榮認為，總體上看，鄉(xiāng)村產業(yè)仍然存在著大而不強、產品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮的問題。
為推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興，農業(yè)農村部把今年確定為“農業(yè)質量年”，正在加快編制《國家質量興農戰(zhàn)略規(guī)劃》，啟動實施農業(yè)高質量發(fā)展8大行動，完善鄉(xiāng)村產業(yè)標準體系，加強質量安全監(jiān)管，不斷創(chuàng)新符合鄉(xiāng)村產業(yè)振興的新組織形式。同時，還將繼續(xù)推動現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園建設，推動特色優(yōu)勢產業(yè)區(qū)發(fā)展，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。余欣榮說，要落實“藏糧于地、藏糧于技”，中國人的飯碗要牢牢端在中國人的手上，中國人的碗里要裝中國人自己生產的糧食，中國人的糧食要用中國自己培育的先進品種。
人才振興：形成鄉(xiāng)村人才振興大合唱
如何保障足夠的人力資源來發(fā)展農村？“五大振興，人才振興是關鍵。其他方面的振興歸根到底都要靠人才這個基石。沒有牢靠的人才基石和不斷持續(xù)注入新動力，鄉(xiāng)村振興難以實現(xiàn)。”余欣榮表示，鄉(xiāng)村振興為一切有志于“三農”的各類人才提供了廣闊天地，當前亟需打造一支結構合理、素質優(yōu)良、能力突出的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，要進一步深化改革，擴大開放，從“三農”發(fā)展的實際出發(fā)，制定一系列搞活人才的政策措施。
余欣榮認為，首先要練好內功，不僅要發(fā)揮好黨管人才的政策引領作用，還要人才本身更了解農村、熟悉農民、研究農業(yè)，只有這樣，人才在鄉(xiāng)村這塊土地上才能真正“服水土”，發(fā)揮應有作用。其次要借外力，人才振興這個舞臺是開放的，要引入各方面人才，聚集到鄉(xiāng)村舞臺上展示才華。再次要強保障，各級黨委政府要在人才隊伍建設方面下功夫。農業(yè)農村部將推動實施農業(yè)科研杰出人才計劃、杰出青年農業(yè)科學家項目、農業(yè)推廣服務特聘計劃，形成新時代鄉(xiāng)村人才振興的大合唱。
張勇說，還要進一步加快提升農村勞動力就業(yè)質量。人才的流動是雙向流動，既有農村人才流向城市，也有城市人才流向農村，也有農村人才流向了城市又回到了農村，具有多種形式。人才流動本身也是市場經濟的一個特點和規(guī)律。“隨著農村基礎設施條件的改善，農村人才不斷集聚、農村面貌不斷改善，鄉(xiāng)村產業(yè)興旺指日可待，當然也需要我們不斷地努力。”
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