2018-11-03 15:26:44 喬金亮
10月18日是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出一周年的日子。一年前，黨中央著眼黨和國家事業(yè)全局，提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對“三農(nóng)”工作做出重大決策部署，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化描繪了美好藍圖。一年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略理念落地、開局良好，農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，“三農(nóng)”事業(yè)迎來前所未有的發(fā)展機遇。
鄉(xiāng)村成為投資熱土
眼下正是五谷豐登、瓜果飄香的收獲季節(jié)，廣袤田疇充滿希望。數(shù)據(jù)顯示，各類資本對投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村充滿熱情，今年以來，第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)領(lǐng)跑二三產(chǎn)業(yè)。目前，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)“雙創(chuàng)”人員累計達740萬人，全國農(nóng)村網(wǎng)商超過980萬家，帶動就業(yè)超過2800萬人。各地從政策推動到鄉(xiāng)情感動，打開了各類人才流向鄉(xiāng)村的大門，看好農(nóng)村發(fā)展的人越來越多。國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任陸百甫說，鄉(xiāng)村振興正成為我國產(chǎn)業(yè)拓展中極具吸引力的選項。
不少從事“三農(nóng)”工作的同志說，鄉(xiāng)村振興有了路線圖?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》明確了今后5年重點任務(wù)，提出了3項約束性指標、19項預(yù)期性指標，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標體系。
辦好農(nóng)村的事情關(guān)鍵在黨。各地建立了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責任制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉(xiāng)村振興。全國近20個省區(qū)市成立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領(lǐng)導(dǎo)小組，部分省區(qū)市專門設(shè)立鄉(xiāng)村振興辦公室。各地紛紛向貧困村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟薄弱村選派第一書記、派駐村工作隊。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，財政優(yōu)先保障是前提。在財政部編制的2018年至2020年三年支出規(guī)劃中，強調(diào)要為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供穩(wěn)定的資金保障。當前，財政部正抓緊制定專項方案，加快健全完善土地增值收益分配使用機制和政策，拓寬資金籌集渠道。廣東省副省長葉貞琴說，今年廣東財政安排616.8億元支持實施鄉(xiāng)村振興，比上年增長125.9%，規(guī)模歷年最大，增幅歷年最高。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加快轉(zhuǎn)型
農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電商、共享農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)……在不少鄉(xiāng)村，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的神奇之筆配以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的飄香之墨，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式更多樣，集約化水平更高。諸多新業(yè)態(tài)、新模式滲透到農(nóng)村全產(chǎn)業(yè)鏈，讓人們看到更精彩的農(nóng)業(yè)演繹。大家發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)的功能也在轉(zhuǎn)變，從過去主要保供給到如今保供給、保生態(tài)、保收入。
在地圖上，江西定南只是贛州南部的一個小縣城。而從高處俯瞰定南，則是一派別樣田園風光：成片的茭白基地，一眼望不到邊的臍橙園，郁郁蔥蔥的油茶……農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，讓青山綠水間流淌著希望。來到歷市鎮(zhèn)赤水村茶園組鐘愛華家的油茶基地，一株株油茶樹亭亭玉立，葉子片片青翠。“油茶園不僅產(chǎn)茶油，還是天然公園，城里人很喜歡來觀光。”鐘愛華說。
農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展站在了新起點上。數(shù)據(jù)顯示，我國生豬禁養(yǎng)區(qū)劃定基本完成，累計減少存欄量3400萬頭；化肥農(nóng)藥使用量繼續(xù)下降，畜禽糞污資源化利用率超過60%，河南、安徽等地秸稈離田還田率超過90%。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體抽檢合格率保持在97%以上。
隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進，農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)的保收入功能持續(xù)凸顯。今年以來，全國農(nóng)村居民收入增速繼續(xù)高于城鎮(zhèn)，貧困地區(qū)農(nóng)民收入繼續(xù)高于全國平均水平。農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營不斷向加工流通、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等二三產(chǎn)業(yè)拓展，經(jīng)營性收入中來自二三產(chǎn)業(yè)的收入占比達49.8%。產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧等扎實推進，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速達到10.6%，高于全國平均水平1.8個百分點。
農(nóng)村改革向縱深發(fā)展
走進山東高青縣乾旺村，人們可以看到，這個由5個行政村合并而成的新行政村面貌已煥然一新。興茹糧食種植專業(yè)合作社、沿黃博物館、LED文化廣場等各具特色的鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活要素展現(xiàn)在面前。村黨支部書記茹會說：“這些公共設(shè)施從今年春開始投入使用，群眾生活條件可大變樣了。在村莊合并、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革之前，這樣的好事咱老百姓想都不敢想。”
今年以來，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點在3個整省、50個整地市、150個整縣開展，13萬多個村組已完成改革。集體資產(chǎn)清查核資試點縣增加到1000個，預(yù)計2019年年底前，全國農(nóng)村集體資產(chǎn)的家底將全都摸清。中央農(nóng)辦副主任韓俊認為，當前一些地方仍然存在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置、賬目不清的問題，迫切需要解決。全面開展清產(chǎn)核資，將從制度上來遏制“微腐敗”，讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽光下運行。
當前，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證進入收尾階段，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，數(shù)量超過300萬個。農(nóng)墾改革穩(wěn)步推進，52.3%的農(nóng)場完成了辦社會職能改革任務(wù)，土地確權(quán)發(fā)證率達到40.7%。各地進一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策，探索利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。一系列關(guān)乎農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重大改革已經(jīng)取得初步成果。
中國社科院農(nóng)村所黨委書記閆坤說，新時代“三農(nóng)”問題的解決方法具有更高的戰(zhàn)略性和更主動的姿態(tài)性。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，城鄉(xiāng)關(guān)系中的鄉(xiāng)村地位和作用發(fā)生了微妙變化和調(diào)整，農(nóng)村不再是單純被動地接受城市的反哺，也不是被統(tǒng)籌帶動以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，而是主動發(fā)力、迎頭趕上成為城鄉(xiāng)發(fā)展的新主角、經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
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