2018-11-07 17:57:07
為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施操作信息化，提升工作便民利民水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將于今年年底在江西等省啟動(dòng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手機(jī)APP、機(jī)具二維碼、作業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“三合一”信息化辦補(bǔ)試點(diǎn)。
據(jù)了解，近年來，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施總體各方滿意度較高。但現(xiàn)有補(bǔ)貼機(jī)具投檔、補(bǔ)貼申請(qǐng)辦理、補(bǔ)貼資金兌付等實(shí)施操作環(huán)節(jié)信息化水平越來越難以滿足農(nóng)戶和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的需要。同時(shí)，按照現(xiàn)行的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策規(guī)定，可以享受購機(jī)補(bǔ)貼政策的對(duì)象為本?。ㄊ?、區(qū)）內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。從過去十幾年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的執(zhí)行情況看，一些不法分子冒用農(nóng)戶（借用農(nóng)戶身份證）或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織身份（借用合作社或者其他經(jīng)營組織的名義）辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。如果要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)戶不用跑、手機(jī)辦補(bǔ)貼”，就要在辦理補(bǔ)貼APP上，加大政策宣傳，告知補(bǔ)貼申辦流程和要求，特別是要通過技術(shù)手段對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象身份的真實(shí)性進(jìn)行甄別。
正是因此，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“三合一”試點(diǎn)以“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”為工作方向，以“手機(jī)辦補(bǔ)貼，農(nóng)民少跑腿、信息化監(jiān)督、政府放管服”為目標(biāo)，規(guī)范基層補(bǔ)貼人員核機(jī)和確保購機(jī)農(nóng)民申領(lǐng)補(bǔ)貼資金“最多跑一次”，全面優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金兌付進(jìn)度，有效提升政策落實(shí)滿意度。
為了讓農(nóng)民辦理補(bǔ)貼手續(xù)變得更加方便快捷，圍繞如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“自主購機(jī)、隨時(shí)申請(qǐng)”，試點(diǎn)要求購機(jī)農(nóng)民或組織下載農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼APP，用手機(jī)號(hào)注冊(cè)并登入，上傳身份證明文件和人臉識(shí)別圖片，實(shí)現(xiàn)真人驗(yàn)證，即確認(rèn)補(bǔ)貼對(duì)象是否為本地用戶，補(bǔ)貼對(duì)象是否為本人申請(qǐng)。農(nóng)民在選購農(nóng)機(jī)前可以隨時(shí)登錄手機(jī)APP和輔助管理系統(tǒng)，查詢選購農(nóng)機(jī)的補(bǔ)貼額度，讓農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)時(shí)心里有底。購買農(nóng)機(jī)后，農(nóng)民可以直接通過手機(jī)APP上傳個(gè)人（手持身份證）+整機(jī)圖片、個(gè)人（手持身份證）+銘牌二維碼圖片，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息化核實(shí)，免去了農(nóng)民開著農(nóng)機(jī)到各地農(nóng)機(jī)局現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的輾轉(zhuǎn)奔波，讓農(nóng)民申請(qǐng)補(bǔ)貼更加方便。另外，目前的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)也將由年度切換、階段開放升級(jí)為自動(dòng)切換、常年開放，讓農(nóng)民一年365天都可以使用輔助管理系統(tǒng)。在數(shù)據(jù)通過手機(jī)APP上傳到輔助管理系統(tǒng)后，系統(tǒng)會(huì)限時(shí)督促工作人員核實(shí)處理，大大加快了補(bǔ)貼兌付的進(jìn)度，預(yù)計(jì)農(nóng)民可以在申請(qǐng)后60個(gè)工作日之內(nèi)拿到補(bǔ)貼，相比目前可至少提前一個(gè)月拿到補(bǔ)貼資金。
為更加便利農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，提升企業(yè)管理服務(wù)水平，試點(diǎn)還將著力規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作流程和要求。在補(bǔ)貼機(jī)具投檔平臺(tái)與全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)平臺(tái)的大數(shù)據(jù)交換共享基礎(chǔ)上，投檔工作推行全程“無紙化”，由紙質(zhì)投檔、電子化網(wǎng)上投檔，最終升級(jí)為信息化投檔，降低農(nóng)機(jī)企業(yè)參與補(bǔ)貼政策實(shí)施的制度性成本，使企業(yè)的投檔工作更加簡便化和規(guī)范化。同時(shí)，信息化投檔模式也避免了人工錄入時(shí)可能會(huì)產(chǎn)生的失誤，由信息化手段代替人工，使信息更加真實(shí)準(zhǔn)確、投檔結(jié)果更加公正客觀。另外，試點(diǎn)要求農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品下線后即生成全國唯一的二維碼，并上傳至農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理系統(tǒng)。二維碼包含機(jī)具類別、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品型號(hào)、出廠編號(hào)/發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)、機(jī)具補(bǔ)貼辦理狀態(tài)、銘牌字段等信息。如果與財(cái)稅部門聯(lián)網(wǎng)，通過掃描發(fā)票二維碼，獲取發(fā)票代碼、發(fā)票號(hào)碼、合計(jì)金額、開票日期、發(fā)票校驗(yàn)碼等，還可以完成購買行為的驗(yàn)真，這些舉措將全面引領(lǐng)企業(yè)提升生產(chǎn)制造的信息化和規(guī)范化水平。
在全面優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程和方便廣大農(nóng)民的同時(shí)，還要確保補(bǔ)貼資金能夠有效、公平、公正地發(fā)放，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可有效加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼的事中事后監(jiān)管。隨著我國物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)日趨成熟，江西省已于今年年初開始在享受補(bǔ)貼的高價(jià)值農(nóng)機(jī)產(chǎn)品上安裝北斗物聯(lián)網(wǎng)終端，現(xiàn)在該省在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已經(jīng)覆蓋2000余臺(tái)農(nóng)機(jī)具，系統(tǒng)能夠全天監(jiān)測(cè)農(nóng)機(jī)運(yùn)行軌跡是否符合正常作業(yè)狀態(tài)。
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