2018-12-20 08:59:41
全國(guó)范圍內(nèi)土地跨省交易或提速推進(jìn)。記者日前從權(quán)威人士處獲悉，國(guó)家發(fā)改委等部委正在對(duì)跨省交易和飛地經(jīng)濟(jì)展開密集調(diào)研，未來(lái)或加大相關(guān)政策支持力度。地方政府也在加快研究推進(jìn)土地跨省交易早日實(shí)施，通過“增減掛鉤、占補(bǔ)平衡”調(diào)劑用地指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)地方土地資源效益最大化，從而帶動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
所謂土地跨省交易，是指耕地少的省份需要建設(shè)用地，可以從耕地多的省里購(gòu)買指標(biāo)，進(jìn)行跨省域調(diào)劑，實(shí)現(xiàn)全國(guó)一盤棋。2017年12月，四川啟動(dòng)了全國(guó)首例跨省域土地流轉(zhuǎn)，四川的樂山市馬邊縣向浙江省紹興市越城區(qū)簽約流轉(zhuǎn)節(jié)余指標(biāo)7000畝，協(xié)議總金額50多億元。
2018年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》等指導(dǎo)性文件，通過改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立新增耕地指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制等措施。
2018年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡管理辦法，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
自然資源部土地資源保護(hù)監(jiān)督工作小組相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過國(guó)家統(tǒng)籌土地指標(biāo)的跨省域流轉(zhuǎn)，既有利于妥善解決保護(hù)與保障的用地矛盾，也有利于發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和資源豐富地區(qū)資金源互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。
自然資源部數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)耕地后備資源主要集中在中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)過多年持續(xù)開發(fā)利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)后備資源稀缺甚至枯竭，在省域內(nèi)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡越來(lái)越難，成本也越來(lái)越高。這種現(xiàn)狀也使耕地占補(bǔ)平衡跨省統(tǒng)籌成為一種趨勢(shì)。
在這種趨勢(shì)下，西部、東北等欠發(fā)達(dá)省份與東部、東南沿海通過土地指標(biāo)的跨省域流轉(zhuǎn)形成一種“幫扶模式”。經(jīng)過國(guó)家統(tǒng)籌調(diào)劑后，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地水平較低、規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模確有不足的省份，可以使用跨省域調(diào)劑節(jié)余指標(biāo)少量增加規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)模，并在新一輪土地利用總體規(guī)劃編制時(shí)予以調(diào)整。
全國(guó)土地跨省交易有望再加速。記者了解到，自然資源部等部門此前連續(xù)到浙江、北京、上海、江蘇、福建等省市調(diào)研，推進(jìn)跨省域補(bǔ)充耕地國(guó)家統(tǒng)籌機(jī)制建設(shè)。發(fā)改委透露，發(fā)改委振興司近日組織對(duì)東北地區(qū)與東部地區(qū)對(duì)口合作開展土地跨省交易和發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)等問題的研究，未來(lái)或加大相關(guān)政策支持力度。（據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）
編輯：任靜
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