2019-01-23 09:39:11
農業(yè)綠不綠，植保是關鍵。當前，農業(yè)高質量發(fā)展、綠色發(fā)展已成為最強音，緊扣農業(yè)供給側結構性改革工作主線，適應綠色興農、質量興農的發(fā)展新要求，農藥使用量零增長行動正扎實推進，不斷取得新進展。強化綠色防控示范帶動、大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、探索農技推廣新機制、提升病蟲害監(jiān)測預警能力……近年來，各地植保部門不斷探索創(chuàng)新，提升植保能力和水平，向綠色植保方向大步轉型。本期我們選取了六個典型省份的經驗和做法，以供借鑒。
吉林生物防治航空植保融合推進
多年來，吉林省以農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控融合發(fā)展為突破口，積極爭取各級財政投入，綠色植保開創(chuàng)新局面。
吉林省是“三大黃金玉米帶”之一，以玉米產業(yè)綠色發(fā)展為突破口，大力推廣玉米螟生物防治技術和農田統(tǒng)一滅鼠技術。2014年至今，農田滅鼠共投入1.89億元，總防控面積近2.5億畝，挽回糧食損失近60億斤；生物防螟共投入6.5億元，總防控總面積近4億畝，挽回糧食損失近130億公斤，累計減少化學農藥投入近60億元。結合“吉林大米”品牌建設，吉林省大力推廣赤眼蜂和性信息素防控二化螟技術。從2016年開始列入財政專項，累計推廣226萬畝，投入4248萬元，畝均減少用藥量1-2次，有效助推了綠色優(yōu)質吉林大米的品牌建設。目前，全省年均建設各級各類減藥控害示范區(qū)150余個，核心區(qū)近200萬畝，輻射帶動800余萬畝。
從2014年開始，吉林省積極開展航化作業(yè)，解決“無人打藥”難題。累計投入省級專項1.66億元，帶動各級各類投資數億元，覆蓋15個糧食主產縣，累計作業(yè)2300萬畝次。2018年6月，飛機航化作業(yè)被吉林省政府列為重點推廣的五項技術模式之一。
2017年，針對農機合作社、家庭農場和部分農業(yè)企業(yè)，省級財政安排4800萬元用于高效植保機械作業(yè)補助，定額補助，每畝10元。2018年，又在農機購置補貼資金中安排1000萬元，專門用于植保無人機購置補貼，單機補貼額為1.5萬元，有效地推動植保無人機快速發(fā)展。同時，加大高效植保機械支持力度。自2015年起，共爭取資金4200萬元，主要用于各級政府購買社會化服務，進行病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。2018年，全省三大糧食作物（水稻、玉米、大豆）實施專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治7723.57萬畝次，社會化服務能力明顯提升。
多年來，吉林省綠色植保持續(xù)健康發(fā)展，各級農業(yè)部門積極宣傳引導，政府高度重視投入，綠色防控技術儲備豐富，教科研推協同機制日益完善，農民積極性高，有“經濟賬”可算，高度認同綠色發(fā)展理念。
四川綠色植保護航農業(yè)高質量發(fā)展
2018年，四川省以綠色防控示范園區(qū)、綠色植保示范縣和農企合作示范基地為重要抓手，全力推進單一化學防治向綠色防控轉變，化學農藥向高效低毒低殘留轉變，分戶防治向統(tǒng)防統(tǒng)治轉變，用綠色植保護航綠色農業(yè)發(fā)展。2018年減少農藥用量1500余噸，農藥用量連續(xù)三年下降。
以現代農業(yè)示范園區(qū)建設為重點，四川省每年新建綠色防控示范區(qū)100萬畝以上，推廣應用殺蟲燈3萬盞、以螨治螨300萬袋、赤眼蜂130萬枚、性誘劑110萬套、色板1000萬張，主要農作物綠色防控覆蓋率達28.8%。以果菜茶為重點，實施綠色防控替代化學防治工程，示范推廣全程綠色農藥解決方案。2018年全省推廣生物農藥3300余噸，低毒低殘留農藥占比70%以上。同時實施政策支持、市場運作的“雙輪驅動”戰(zhàn)略，2018年全省投入6000余萬元用于專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與防治組織扶持，三大糧食作物專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治4582萬畝次，培育壯大新型植保社會化服務組織6443個，高效植保機械保有量達17.9萬臺、植保無人機486架，全省日作業(yè)能力超過1000萬畝次、無人機作業(yè)面積250萬畝次，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達38.2%。
近年來，四川省以“四個融合”為重點，在水稻、柑橘等糧經作物上建立IPM綠色防控示范園400余萬畝，稻鴨共育與綠色防控融合示范區(qū)400萬畝，稻漁共生與綠色防控融合示范區(qū)200萬畝，水稻全程綠色防控與穗期統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范區(qū)200萬畝，整建制推進油菜蜜蜂授粉與綠色防控融合示范區(qū)130萬畝。
自2015年起，每年在60個縣開展“綠色植保示范縣建設活動”，綠色防控覆蓋率每年至少增長1個百分點。2018年擴大實施范圍，增加了12個西藏飛蝗重發(fā)縣，帶動蝗區(qū)生防覆蓋率超過70%。同時，四川省始終將“農企合作共建示范基地”作為農藥減量控害行動的重要抓手，2018年共建立全程綠色防控解決方案和全程綠色農藥解決方案示范基地1219個，核心示范面積380萬畝，參與共建的農藥和綠色防控產品生產企業(yè)137家、植保社會化服務組織986個、新型農業(yè)經營主體1839個。
此外，四川省以押金制為導向整建制推進農藥包裝廢棄物回收試點，全力構建“市場主體回收、專業(yè)機構處置、公共財政扶持”的回收處置機制。全省建立農藥包裝物回收點近3萬個，糧經作物主產區(qū)回收率達50%，較2017年同期提高11%。
山西聯盟合力打通植保服務最后一公里
近年來，山西省大力引進推廣植保新技術、新產品，大力推行綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣應用了“兩提前”“四替代”的農作物病蟲防控技術路徑，即提前監(jiān)測預警、提前預防保護；綠色防控替代單一化學防治、專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治替代小戶分散防治、現代高效植保機械替代傳統(tǒng)落后藥械、新型高效安全農藥替代傳統(tǒng)高毒高殘留農藥。有序推進農藥減量工作，連續(xù)四年農藥使用量負增長。2018年，全省綠色防控實施面積達3215.3萬畝次，占防治總面積的32.34%。全省統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到38.8%，其中三大糧食作物的統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到43.2%。2018年，全省農藥使用量比上年減少0.8%，比近三年平均數減少1.75%。
山西省著力提升農作物病蟲草鼠監(jiān)測預警能力。近五年，全省投資4140萬元建設完成了“植保田間觀測場及應急藥械庫”46個，推廣昆蟲性誘智能監(jiān)測系統(tǒng)40余套，可視化病蟲監(jiān)測物聯網1套。逐步形成布局合理、重點突出、運行高效、功能完備、覆蓋全省的監(jiān)測預警體系，農作物病蟲害預報準確率達到95%以上，確保重發(fā)區(qū)農作物重大病蟲疫情早發(fā)現、早預報，為重大病蟲害科學防控、農藥使用量零增長提供堅實技術支撐。
2018年，山西省創(chuàng)建了農藥使用量零增長綠色發(fā)展聯盟，開發(fā)上線了“山西智農聯（山西智慧農業(yè)聯盟）”APP和微信服務平臺。聯合國內外著名農藥械企業(yè)、科研和推廣單位、病蟲專業(yè)化防治服務組織、“三品一標”生產基地、種植大戶等700余家單位和50名植保專家，涉及“三品一標”基地和種植大戶400余家、農作物10余種350萬畝左右。一是協同開展了技術攻關，共同開展了蘋果、蔬菜、馬鈴薯等多種作物的農藥減量控害技術集成攻關。先后在臨邑、小店、萬榮、堯都等多地開展了蘋果腐爛病綜合防治等30余項綠色防控新產品的試驗示范。二是利用“互聯網+”提供聯盟咨詢、病蟲信息、植保技術、農資商場、農產品秀、專家服務等，打造全方位服務平臺，為農戶、專業(yè)合作社、種植基地等提供便捷、優(yōu)質、高效、放心的服務，切實解決了植保技術推廣最后一公里難題，使放心農資、綠色技術下行無阻，安全農產品上行無憂。
內蒙古智能化測報力促科學防治
內蒙古自治區(qū)地域廣闊、生態(tài)類型復雜，是玉米、馬鈴薯、大豆等多種作物主產區(qū)，是黏蟲、草地螟、棉鈴蟲等重大遷飛性害蟲最大遷入為害區(qū)，也是馬鈴薯晚疫病和玉米大斑病等常年流行區(qū)域。
做好重大病蟲害監(jiān)測預警，是進行科學防治的基礎。近幾年，內蒙古積極爭取資金和項目支持，以建設數字化測報為抓手，促進植保工作全面進步。近5年，內蒙古自治區(qū)投入3400萬元，植保工程支持2000萬元，建成自治區(qū)田間監(jiān)測點374個，建成以自治區(qū)10個盟市和52個旗縣市區(qū)為構架、獨具特色的全區(qū)農作物重大病蟲害監(jiān)測預警數字化平臺，并與全國系統(tǒng)無縫對接，該平臺已成為國家、自治區(qū)、盟市和旗縣四級系統(tǒng)構架的工作平臺，在病蟲害準確預警、及時防治、綠色防治中發(fā)揮出越來越大的作用。
在重大病蟲數字化平臺建設中，以馬鈴薯晚疫病為突破點，2011-2018年，全區(qū)在馬鈴薯主產區(qū)10個盟市40個旗縣（市、區(qū)）80個物聯網監(jiān)測站點，同時通過網絡、微信、移動APP多種渠道發(fā)布預警，創(chuàng)新服務方式，提高技術的到位率。通過應用馬鈴薯晚疫病智慧測報技術，提前近14-20天預警，為有效防控贏得了寶貴時間。真正做到防病不見病，減少了損失，降低了農藥用量，同時節(jié)省勞力，節(jié)約成本。
2018年，草地螟大量遷入興安盟并發(fā)生危害，相關地區(qū)和部門組織了一場準確測報、主動應對、宣傳發(fā)動和適時防控的草地螟蟲口奪糧殲滅戰(zhàn)，其中現代化監(jiān)測預警功不可沒。興安盟6個旗縣（市、區(qū)）共設有20個監(jiān)測點，其中有4個物聯網監(jiān)測點、2臺高空探照燈。加之防控由部門行為上升到政府行為，草地螟防控挽回糧食損失27億公斤。和2017年棉鈴蟲、三代黏蟲在西部區(qū)局部暴發(fā)形成鮮明的對比，如杭錦旗黏蟲和棉鈴蟲重發(fā)地距最近的測報站點200公里，出現了無預警危害嚴重的局面。
江蘇狠抓源頭防濫用綠色防控創(chuàng)品牌
近年來，江蘇省強化綠色防控示范區(qū)建設，扎實推進農藥減量控害行動。2018年，全省農藥使用量約7.3萬噸，連續(xù)十一年實現負增長，農藥利用率達到42.5%以上。
一是強化監(jiān)測減用藥。通過完善病蟲疫情監(jiān)測體系，強化農藥抗藥性、有效性和使用強度監(jiān)測，為推動農藥減量控害提供智力支持。建立覆蓋全省67個農業(yè)縣（市）3000個農戶的農藥使用強度監(jiān)測網。通過精準測報、準確指導，減少了打“保險藥”現象。同時，大力推進病蟲防治專業(yè)化服務組織集中連片開展統(tǒng)防統(tǒng)治，解決一家一戶打藥難、亂打藥的問題。
二是狠抓源頭防濫用。強化農藥使用指導管理，把好經營許可和技術指導關，提高經營者的素質，將指導農民科學選藥用藥的情況納入經營許可考核范圍，減少和防止在農藥銷售過程中亂推薦、濫搭售。2017年以來，在全省推廣農藥零差率統(tǒng)一配供模式，有效減少“亂開方、亂指導、濫用藥”現象，同時推動農藥廢棄包裝物統(tǒng)一回收和集中處理，實現農藥源頭控制和農業(yè)面源污染治理。目前全省已有9個縣（市、區(qū)）實施農藥零差率統(tǒng)一配供，另外12個縣（市、區(qū)）開展了不同形式的配供試點。此外，通過多種媒體開展農藥減量技術宣傳，2018年全省累計發(fā)放宣傳資料900余萬份，開展技術培訓1000余場次，培訓13余萬人，有力地提高了科學安全用藥水平。
三是管理創(chuàng)新增綠色。2018年，江蘇省將綠色防控產品使用面積占比納入農業(yè)供給側結構性改革考核指標，聯推產品也納入“綠色優(yōu)質農產品基地”使用產品名錄。強化綠色防控示范區(qū)建設，創(chuàng)新集成“種苗處理+生態(tài)調控+科學用藥”“清園控害+綜合誘殺+生化調控”綠色防控新模式，2018年，在67個縣（市）建設175個病蟲綠色防控示范區(qū)，構建“省有示范區(qū)、市有示范方、縣有示范片”綠色防控示范區(qū)建設新格局，探索建設“綠色防控示范縣”。強化綠色防控農產品品牌建設，深入探索綠色防控示范區(qū)建設與品牌創(chuàng)建的聯結機制，以品牌創(chuàng)建帶動示范區(qū)建設，以示范區(qū)建設提升品牌知名度，積極推進“龍頭企業(yè)+示范區(qū)”“合作組織+示范區(qū)”等集訂單生產、品牌營銷、產銷一體的經營模式，推行綠色防控農產品標識化、品牌化，擴大綠色防控農產品品牌影響力。
湖南專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治擴面升級
2008年以來，湖南專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治在星光中艱難起步，在探索中不斷前行，在實踐中總結提升，逐步發(fā)展壯大，呈現蓬勃發(fā)展勢頭。尤其是近兩年來，通過采取內控創(chuàng)新、延伸服務、資源整合、金融融合、導入互聯網+等方式，湖南省實現專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平實現新突破。
在推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治過程中，湖南省始終堅持市場化運作、多元化發(fā)展、全程化服務、規(guī)范化管理和社會化發(fā)展，積極支持專業(yè)化服務組織跨區(qū)服務作業(yè)和拓展服務內容。大力實施農業(yè)植保部門、專業(yè)化服務組織、新型農業(yè)經營主體、農資農機企業(yè)“四位一體”市場化運作的協同推進機制。服務組織在服務區(qū)內推行藥、機、種、肥“四位一體”的服務模式，拓展服務環(huán)節(jié)從產中延伸到產前、產后，拉長服務鏈，增加盈利點，全面提升贏利能力和服務水平。近年來，涌現出了一批這樣的典型，如益陽市農田謀士現代農業(yè)服務有限公司以專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為核心，開展水稻生產全程“九代”服務，實現了從種到收到銷的全程社會化服務。沅江萬家豐、常德邦達、湖南農飛客等多家服務組織跨縣、跨市、跨省開展服務，規(guī)?；б娲龠M了全省統(tǒng)防統(tǒng)治快速發(fā)展。
從2016年開始，湖南省擇優(yōu)重點扶持思路清晰、敢闖敢干、有發(fā)展?jié)摿Φ姆战M織，促其發(fā)展壯大。一是內控創(chuàng)新，穩(wěn)定一批。針對全程服務面積在5萬畝以下的組織，積極指導，采取價格統(tǒng)一、機手兼職、內部管理等內控創(chuàng)新措施，全省近千家服務組織得到穩(wěn)步發(fā)展。二是延伸服務，提升一批。針對全程服務面積在5萬畝以上的組織，精心引導，延伸種、肥、藥、機中一項或多項服務，全省150多家組織通過延伸服務鏈贏利能力和服務水平得到大幅提升。三是資源整合，壯大一批。主要是針對洞庭湖發(fā)達地區(qū)、全程服務面積超10萬畝的服務組織，采取跨區(qū)服務、資源整合、重點扶持等措施，全省出現了全程服務面積10萬畝以上的組織30家、30萬畝以上的組織6家、50萬畝以上的組織1家。岳陽田園牧歌依托優(yōu)質的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務，探索同步開展農村金融與互聯網+服務模式，為專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治插上了騰飛的翅膀。
此外，通過抓好標準化區(qū)域站建設和服務組織裝備提升這兩大關鍵，行政給力、部門發(fā)力、聯動助力三力共同推進，截至2018年，全省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織超過1700家，從業(yè)人員18.5萬人，全程服務面積達2150萬畝，培育出一批在全省乃至全國知名的專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治明星服務組織。
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