2019-01-31 09:29:00
耕地土壤質(zhì)量是糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭保障，涉及到千家萬戶“舌尖上的安全”，因此，土壤污染對農(nóng)地安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的影響一直是人們普遍關(guān)心的問題。1月1日，我國首部《土壤污染防治法》正式實施，這部法律從立法上解決了“誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管、誰污染誰治理及如何治理”等問題，明確規(guī)定了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對土壤污染防治的監(jiān)管責(zé)任、風(fēng)險評估，農(nóng)用地土壤管控、修復(fù)方式及安全利用等職責(zé)范圍。為了讓讀者更好地了解這部新法，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科教司相關(guān)負(fù)責(zé)人就涉農(nóng)部分接受記者采訪，對相關(guān)問題進行了解讀。
◎重度污染的耕地應(yīng)采取哪些措施？
答：對于重度污染的耕地，該法也有明確的規(guī)定：一是提出劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的建議，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施；二是按照規(guī)定開展土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測與評價；三是對農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社及其他新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體進行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)；四是其他風(fēng)險管控措施，包括調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、退耕還林還草、退耕還濕、輪作休耕、輪牧休牧等。
◎被污染的農(nóng)用地應(yīng)該由誰來修復(fù)？
答：該法在以下4個方面對農(nóng)用地土壤修復(fù)作了規(guī)定：一是修復(fù)情形。對于產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的農(nóng)用地地塊，需要實施修復(fù)。通過監(jiān)測和風(fēng)險評估，受污染的農(nóng)用地地塊通常存在以下三種情形，即土壤超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品不超標(biāo)；土壤不超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)；土壤與農(nóng)產(chǎn)品均超標(biāo)。依據(jù)本條規(guī)定，對后兩種情形均需實施修復(fù)；二是修復(fù)主體。土壤污染責(zé)任人是農(nóng)用地地塊修復(fù)主體。三是修復(fù)方案。實施修復(fù)應(yīng)當(dāng)由土壤污染責(zé)任人編制修復(fù)方案，并將修復(fù)方案報地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原主管部門備案；四是地下水污染防治。修復(fù)方案應(yīng)當(dāng)包括地下水污染防治內(nèi)容。編制、實施修復(fù)方案時，應(yīng)當(dāng)將土壤和地下水一并考慮。
◎農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將從哪些方面開展工作？
答：一是做好耕地類別劃分試點。按照《土壤污染防治行動計劃》要求，將耕地全面劃分為優(yōu)先保護類、安全利用類和嚴(yán)格管控類，深入推進耕地土壤環(huán)境類別劃分試點。至2020年底前，在試點基礎(chǔ)上有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立分類清單；二是擴大耕地污染治理試點。在總結(jié)湖南試點經(jīng)驗成效的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)分區(qū)域、分品種開展安全利用與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點，重點在南方鎘污染水稻產(chǎn)地、北方鎘污染小麥產(chǎn)地，建設(shè)耕地污染管控與修復(fù)綜合示范區(qū)，為全國不同類型耕地污染治理提供樣板。繼續(xù)做好湖南重金屬污染耕地修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點；三是加強調(diào)查監(jiān)測評估。研究制定《耕地污染治理效果評價準(zhǔn)則》和《禁止生產(chǎn)區(qū)劃定規(guī)范》。四是加強耕地土壤重金屬污染防治科技支撐。近期重點針對鎘米、鎘麥問題，開展低積累水稻品種篩選與推廣、污染農(nóng)田安全利用技術(shù)集成與示范等科研工作。（據(jù)《農(nóng)民日報》）
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