—— 訪中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦
2019-02-21 09:38:03
韓長賦（資料圖片）
“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱”。習(xí)近平總書記指出，2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重大意義。
對標(biāo)全面小康，今年“三農(nóng)”工作有哪些硬任務(wù)？堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，制度供給有何安排，農(nóng)民如何得實惠？就中央一號文件系列決策部署，記者專訪了中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦。
守住“三農(nóng)”這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村壓艙石作用
韓長賦表示，首先，文件強調(diào)做好“三農(nóng)”工作特殊的重要性。當(dāng)前，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟面臨下行壓力，風(fēng)險和困難明顯增多。越是在這種情況下，越要穩(wěn)住“三農(nóng)”，守住這個戰(zhàn)略后院，發(fā)揮好農(nóng)業(yè)農(nóng)村壓艙石和穩(wěn)定器的作用。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，體現(xiàn)了黨中央對工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系深刻變化的科學(xué)把握，彰顯了農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本盤的戰(zhàn)略定位。
其次，文件明確今明兩年“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)。現(xiàn)在距2020年只有不到兩年時間，“三農(nóng)”領(lǐng)域面臨許多必須完成的硬任務(wù)，比如打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保國家糧食安全，完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入比2010年翻一番，確保農(nóng)民生活達到小康水平等。文件列出任務(wù)清單，強化政策舉措，集中力量補短板、強弱項，確保各項任務(wù)如期完成。
再有，細(xì)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策安排。去年的中央一號文件對堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提出了原則要求。今年的中央一號文件對落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針進行了更加細(xì)化實化的部署安排，把落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展同政績考核聯(lián)系到一起，進一步壓實責(zé)任，確保做到能落實、見實效、可考核。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展制度基礎(chǔ)，“四個優(yōu)先”動真格
韓長賦認(rèn)為，必須把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向牢固樹立起來，動真格、見真章，改變“三農(nóng)”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象。
在干部配備上優(yōu)先考慮。把優(yōu)秀干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，把精銳力量充實到基層一線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實地方各級黨政班子。
在要素配置上優(yōu)先滿足。堅決破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，引導(dǎo)和支持土地、人才、資金、技術(shù)、科技等各類發(fā)展要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動，釋放農(nóng)村巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>
在資金投入上優(yōu)先保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領(lǐng)域和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。加大公共財政傾斜力度。打通金融服務(wù)“三農(nóng)”各個環(huán)節(jié)，推動農(nóng)村金融機構(gòu)回歸本源，縣域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域。
在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，全面提升農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務(wù)水平，努力推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)形式上的普惠向?qū)嵸|(zhì)上的公平轉(zhuǎn)變。
以供給側(cè)改革為主線，以土地制度改革為牽引推進農(nóng)村改革
韓長賦說：“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項系統(tǒng)工程。”當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾已由總量不足轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，矛盾的主要方面在供給側(cè)。繼續(xù)抓好去庫存、降成本、補短板，把握好玉米去庫存節(jié)奏，加大稻谷去庫存力度，合理調(diào)整糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，多措并舉降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快補齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板。
“處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，仍然是深化農(nóng)村改革的主線。”要保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善落實承包地“三權(quán)”分置的配套政策和法律法規(guī)。總結(jié)好農(nóng)村土地制度三項改革試點經(jīng)驗，鞏固改革成果。完善農(nóng)村土地征收和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革的配套制度，在修法基礎(chǔ)上全面推開。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，全面開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。
對標(biāo)全面小康硬任務(wù)，精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)村人居環(huán)境整治穩(wěn)扎穩(wěn)打
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會最大的硬任務(wù)，是實施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的優(yōu)先任務(wù)。韓長賦說，今年重點是咬定既定脫貧目標(biāo)，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，確保到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。農(nóng)村人居環(huán)境整治是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容和一場硬仗。韓長賦說：“良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富，要守住生態(tài)保護紅線，推動鄉(xiāng)村自然資本加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。”（據(jù)《人民日報》）
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