中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》
2019-02-26 08:39:13
核心提示：充分發(fā)揮小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的作用，按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系。
● 啟動家庭農(nóng)場培育計劃
● 實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃
● 穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策
● 強化小農(nóng)戶支持政策
近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，充分發(fā)揮小農(nóng)戶在鄉(xiāng)村振興中的作用，按照服務小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶、富裕小農(nóng)戶的要求，加快構建扶持小農(nóng)戶發(fā)展的政策體系?！兑庖姟肪蛦蛹彝マr(nóng)場培育計劃、實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃、穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策、強化小農(nóng)戶支持政策做出了系列部署。
拓展小農(nóng)戶增收空間
《意見》提出，啟動家庭農(nóng)場培育計劃。采取優(yōu)先承租流轉土地、提供貼息貸款、加強技術服務等方式，鼓勵有長期穩(wěn)定務農(nóng)意愿的小農(nóng)戶穩(wěn)步擴大規(guī)模，培育一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。鼓勵小農(nóng)戶利用實物、土地經(jīng)營權、林權等作價出資辦社入社，盤活農(nóng)戶資源要素。財政補助資金形成的資產(chǎn)，可以量化到小農(nóng)戶，再作為入社或入股的股份。發(fā)揮龍頭企業(yè)對小農(nóng)戶帶動作用。鼓勵小農(nóng)戶以土地經(jīng)營權、林權等入股龍頭企業(yè)并采取特殊保護，探索實行農(nóng)民負盈不負虧的分配機制。
在拓展小農(nóng)戶增收空間方面，《意見》提出，推進農(nóng)業(yè)與旅游、文化、生態(tài)等產(chǎn)業(yè)深度融合，讓小農(nóng)戶分享二、三產(chǎn)業(yè)增值收益。鼓勵小農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵有條件的地方構建市場準入、資金支持、金融保險、用地用電、創(chuàng)業(yè)培訓、產(chǎn)業(yè)扶持等相互協(xié)同的政策體系，支持小農(nóng)戶結合自身優(yōu)勢和特長在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！兑庖姟愤€明確，實施互聯(lián)網(wǎng)+小農(nóng)戶計劃。加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術向小農(nóng)戶覆蓋，提升小農(nóng)戶手機、互聯(lián)網(wǎng)等應用技能，讓小農(nóng)戶搭上信息化快車。
完善小農(nóng)戶扶持政策
《意見》提出，穩(wěn)定完善小農(nóng)戶土地政策。保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，銜接落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年的政策。落實農(nóng)村承包地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權”分置辦法，保護小農(nóng)戶土地承包權益，及時調(diào)處流轉糾紛，依法穩(wěn)妥規(guī)范推進農(nóng)村承包土地經(jīng)營權抵押貸款業(yè)務，鼓勵小農(nóng)戶參與土地資源配置并分享土地規(guī)模經(jīng)營收益。
此外，還將強化小農(nóng)戶支持政策。充分發(fā)揮財政杠桿作用，鼓勵各地采取貼息、獎補、風險補償?shù)确绞?，撬動社會資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，帶動小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。健全針對小農(nóng)戶補貼機制。提升金融服務小農(nóng)戶水平。切實加大對小農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展的信貸支持。鼓勵發(fā)展為小農(nóng)戶服務的小額貸款機構，開發(fā)專門的信貸產(chǎn)品。加大支農(nóng)再貸款支持力度，引導金融機構增加小農(nóng)戶信貸投放。（據(jù)《經(jīng)濟參考報》）
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