2019-02-26 14:19:32
本報記者付偉 鄭可歡
2018年11月中旬，廣東省五華縣聯(lián)西村的水稻田，迎來了當年的第二次豐收。經(jīng)實割實測，常規(guī)水稻田畝產(chǎn)干谷1070斤，而世界銀行貸款治理農(nóng)業(yè)面源污染項目（以下簡稱世行項目）的畝產(chǎn)則為1170斤，比前者增產(chǎn)100斤。豐收固然喜悅，讓農(nóng)民更感到高興的是，通過參加世行項目，他們找到了一種低投入、高回報的生產(chǎn)方式。“常規(guī)田每畝用肥要花220元，但試驗田每畝僅135元，并且用量更少。”村民老高表示。
相比五華，珠三角一些地方更早地享受到了世行項目帶來的利好。2014年，廣東省在惠州、江門等地率先啟動了國內首個利用世界銀行貸款實施農(nóng)業(yè)面源污染治理的項目，這是世界銀行在全球范圍內第一個農(nóng)業(yè)面源污染治理試點項目，項目總投資2.13億美元（約13.2億元人民幣），旨在減少種植業(yè)和牲畜養(yǎng)殖業(yè)對水體的污染排放，通過招標為農(nóng)民提供專用的配方肥、農(nóng)藥目錄以及控肥技術等一系列支持，并進行補貼，通過探索建立長效機制，保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)民持續(xù)增收。
項目開展5年來，成功探索出以IC卡信息系統(tǒng)為載體的農(nóng)業(yè)生態(tài)補償機制和以高床生態(tài)養(yǎng)殖、南方保護性耕作為代表的牲畜廢棄物治理工程建設模式以及農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)新模式。據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)面源污染治理項目管理辦公室主任胡學應介紹，2016年起，世行項目在廣東19個市鋪開，計劃全省年治理耕地約100萬畝。2018年，廣東世行項目僅環(huán)境友好型種植工程已涉及近14萬農(nóng)戶、68萬畝耕地，項目區(qū)農(nóng)戶農(nóng)藥、化肥使用數(shù)量明顯減少，平均每畝年節(jié)本增收360元。“種植業(yè)化肥和農(nóng)藥用量減少都遠超出10％。即使以10％測算，如果全省3000萬畝耕地都能推開，僅化肥使用量就可減少19.2萬噸。”
減肥減藥不減產(chǎn)
廣東省是全國農(nóng)業(yè)面源污染重災區(qū)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)，2013年廣東化肥平均施用強度為每畝64公斤，居全國之首，但水稻氮肥利用率不足30％；農(nóng)藥施用強度2012年為每畝3公斤，也居全國首位，但吸收率僅30％～40％。
在惠州市惠城區(qū)，早年因為濫用農(nóng)藥、化肥造成環(huán)境污染，魚蝦嬉戲、白鷺齊飛的田園風光逐漸消失。自從參加世行項目以后，許多村民驚喜地發(fā)現(xiàn)，魚蝦又出現(xiàn)在了田埂邊的水渠中，夜半還不時聽到蛙聲一片。
“剛開始我們也不太相信用藥用肥量減少后，作物產(chǎn)量還能增加，沒想到世行項目還真做到了。”采訪中，多位農(nóng)戶向記者表示。為了在控制污染的同時促進農(nóng)民增收，世行項目設計了技術補償和資金補償兩套并行方案，鼓勵農(nóng)民使用高效低毒農(nóng)藥和測土配方施肥，即全面推廣水稻“三控”施肥和統(tǒng)防統(tǒng)治等綜合防控技術，并對購買指定農(nóng)藥、肥料、電動噴霧器的項目農(nóng)戶進行資金補貼。
統(tǒng)計顯示，世行項目在惠州市取得了明顯成效，化肥農(nóng)藥施用量明顯減少，農(nóng)戶用藥全面普及生物農(nóng)藥和高效低毒低殘留農(nóng)藥，用藥次數(shù)每造作物普遍減少1～2次；另外，還減少了化肥用量?；屎娃r(nóng)藥施用量對比項目實施前分別減少15%和20%以上，農(nóng)戶普遍增產(chǎn)增收10％以上，保護了水生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，農(nóng)戶的環(huán)保意識和生態(tài)種養(yǎng)技能明顯提升。
質優(yōu)適配的化肥、農(nóng)藥以及恰當?shù)氖┓史椒?，使投入減少，產(chǎn)量增加。“過去農(nóng)民在插秧后20天內就撒完了所有肥料。現(xiàn)在則是分階段科學施肥。”恩平市農(nóng)業(yè)局世行項目辦公室主任譚乾開說，項目實施中引導農(nóng)民按照“4231”分段施肥：以每畝90斤為平均標準，插秧時基肥用40％，插秧后15天到17天時施肥20％，35天到40天時施肥30％，60天時施肥10％。“一次性施肥，很多肥料都被雨水帶走了，分段施肥能更好地提高化肥利用率。目前參與農(nóng)戶的用肥量已從平均每畝110斤降到90斤，效果明顯。”譚乾開說。
廣東世行項目還開發(fā)了一套IC卡補貼系統(tǒng)。在指定的農(nóng)資店里，農(nóng)民拿著IC卡購買規(guī)定類別和規(guī)定量的農(nóng)資，就能直接享受相應的優(yōu)惠：買農(nóng)藥有35%的補貼，買化肥有25%的補貼，買噴霧器補貼120元，統(tǒng)防統(tǒng)治享受優(yōu)惠服務價格。截至2018年3月，項目區(qū)購買農(nóng)藥、化肥、噴霧器的交易總額達3.1億元，其中補貼額0.9億元，平均每家農(nóng)戶年均獲得補貼458元。適合廣東的先進施肥用藥技術、配方肥、高效低毒農(nóng)藥、生物農(nóng)藥和電動噴霧器得到普遍推廣。
保護性耕作好處多
在廣東，按照傳統(tǒng)習慣，水稻耕作之前要把上一造的根茬清除，才能再種新的秧苗。然而，在江門、惠州、河源等地的世行項目保護性耕作區(qū)里，水稻、玉米等作物收割完后，秸稈卻可以繼續(xù)留在田里，直到下一造種上新的作物。
“保護性耕作，是在地表有作物秸稈或根茬覆蓋的情況下，用免耕或少耕方式播種，通過機械化作業(yè)提高化肥利用率。”華南農(nóng)業(yè)大學教授唐湘如表示，保護性耕作將秸稈還田，能夠增加土壤有機質含量，培肥地力，從而減少化肥的施用量，而通過少耕或免耕加上秸稈覆蓋，還可以減少地表徑流和徑流帶走的化肥、農(nóng)藥對水體的污染。
據(jù)介紹，廣東世行項目保護性耕作子項目擁有一支具有工程、植保、肥料、水稻栽培、玉米栽培等專業(yè)背景的專家團隊，主要負責研究制定保護性耕作實施的具體方案，對各示范點進行技術指導和培訓，進行國內外考察和交流，學習更加先進的保護性耕作技術，探索出一套適合廣東地區(qū)開展保護性耕作的農(nóng)機具和農(nóng)技農(nóng)藝。“在保護性耕作中，最重要的是耕種管全程機械化，通過機械化手段使播種和深施肥同步，提高化肥與農(nóng)藥的利用率，在減少化肥和農(nóng)藥用量的同時增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。”唐湘如說。
楊壽生是惠州市柏塘鎮(zhèn)柏盛水稻專業(yè)合作社的負責人，也是最早參與保護性耕作的種糧大戶。抱著試一試的心態(tài)，楊壽生拿出了10畝地做實驗，效果令人驚喜：耕作量減少了，產(chǎn)量卻一點也沒少。如今，憑借著專家團隊的技術支持和30多臺農(nóng)機的助力，楊壽生實施保護性耕作的面積還在不斷擴大。
養(yǎng)成習慣促長效
對于農(nóng)業(yè)面源污染治理來說，5年時間遠遠不夠，但世行項目卻是一個正確的開始。實際上，在廣東非世行項目地區(qū)，部分農(nóng)民仍保留著傳統(tǒng)的低效生產(chǎn)方式，不僅習慣于使用中高毒農(nóng)藥如敵百蟲、殺蟲雙等，并且不會主動回收農(nóng)藥、肥料等農(nóng)資包裝廢棄物。就在一年多以前，世行項目督察組在剛剛開展項目的紫金縣，便發(fā)現(xiàn)仍有農(nóng)民在使用“五氯酚鈉”這種已被停止登記的高毒農(nóng)藥。相關專家告訴記者，這種農(nóng)藥對環(huán)境破壞極大，對人體健康也有風險，而部分農(nóng)民仍不知此藥的風險，經(jīng)常買來用于滅殺福壽螺，甚至徒手撒藥、赤腳下田，導致手腳皮膚都開裂變黑。在世行項目開展后，當?shù)剞r(nóng)民可以到指定的農(nóng)資店購買針對福壽螺的高效低毒農(nóng)藥，刨除35%的補貼后，農(nóng)戶每包只需支付不到6元錢。
為使新技術得以推廣，項目區(qū)的農(nóng)業(yè)部門還對參與項目的農(nóng)民進行針對性的施肥、防蟲、防病害等培訓，并采取由上一級監(jiān)督人員對培訓完的農(nóng)民進行問題抽答等方式，保證培訓效果。恩平市錦崗村村民甄棟平說：“以前看到水稻上有斑點，知道有蟲，但不知道是什么蟲?，F(xiàn)在看斑點的樣子和出現(xiàn)的時間，能知道是什么蟲了，也知道用什么藥最有效。”
經(jīng)過5年努力，廣東世行項目區(qū)農(nóng)戶對使用科學種植方法和高效低毒農(nóng)資變得越來越有信心。2018年6月，第三方機構對惠州市惠陽項目區(qū)80家農(nóng)戶的入戶調查顯示，大部分農(nóng)戶已經(jīng)養(yǎng)成了使用配方肥、高效低毒農(nóng)藥、高效噴霧器的生產(chǎn)習慣，并表示即便在降低項目農(nóng)藥化肥補貼額度或停止補貼后，也愿意繼續(xù)使用環(huán)境友好型配方肥、高效低毒農(nóng)藥和生物農(nóng)藥。
2019年，是廣東世行項目的收官之年。胡學應表示，“農(nóng)業(yè)面源污染治理是一個長期的工程，相關補貼實際上起到的是推動器作用，關鍵還是要培養(yǎng)農(nóng)民養(yǎng)成健康環(huán)保的用肥用藥習慣和自覺回收農(nóng)資廢棄物的意識。”
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