2019-02-27 10:11:00 中央農辦秘書局 羅丹 李冠佑 劉磊
農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，從解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分矛盾出發(fā)，提出的必須長期堅持的重大方針。2019年中央一號文件提出，要牢固樹立農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展政策導向。農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展要求能否落到實處，直接關系到“三農”這個戰(zhàn)略后院能否守住，農村工作硬任務能否按期完成，農業(yè)農村現(xiàn)代化這個目標能否實現(xiàn)。各級黨委、政府必須把落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的要求作為做好“三農”工作的頭等大事扛在肩上、抓在手上，改變“三農”工作“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象，在干部配備、要素配置、資金投入、公共服務等方面切實把“優(yōu)先”體現(xiàn)出來，動真格、見真章。
要在干部配備上優(yōu)先考慮。打硬仗還是要有過硬的干部隊伍，要優(yōu)先把優(yōu)秀干部充實到“三農”戰(zhàn)線，優(yōu)先把精銳力量充實到基層戰(zhàn)斗一線，優(yōu)先把熟悉“三農”工作的干部充實到地方各級黨政班子，建立健全“三農”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，打造一支能打硬仗、敢打硬仗的“三農”干部隊伍。要把到農村一線鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑，注重提拔使用實績優(yōu)秀的“三農”干部。要著力打造高素質的農村人才隊伍，把鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)納入各級人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，創(chuàng)新培養(yǎng)、評價、激勵等機制，引導各類人才投身農業(yè)農村。
要在要素配置上優(yōu)先滿足。長期的城鄉(xiāng)二元體制進一步放大了城市的虹吸效應，形成了農村要素單向流出的格局，農村發(fā)展處于嚴重的“失血”“貧血”狀態(tài)。要堅決破除阻礙要素自由流動、平等交換的體制機制壁壘，引導和支持土地、人才、資金、技術、科技等各類發(fā)展要素向農業(yè)農村流動，釋放農村的巨大發(fā)展?jié)摿?，激?ldquo;三農”這片藍海。
要在資金投入上優(yōu)先保障。鄉(xiāng)村振興需要真金白銀，離不開強有力的資金支持。
要堅持把農業(yè)農村作為財政優(yōu)先保障領域和金融優(yōu)先服務領域，加大公共財政傾斜力度，確保投入力度不斷增強、總量不斷增加，補上“三農”工作短板。要努力打通金融服務“三農”各個環(huán)節(jié)，推動農村金融機構回歸本源，把更多金融資源配置到農村經濟社會發(fā)展的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
要在公共服務上優(yōu)先安排。農村基礎設施和基本公共服務不足，是城鄉(xiāng)差距大最直觀的表現(xiàn)，是農村民生突出痛點，直接影響廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。要加快補齊農村基礎設施短板，加強農村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、危房改造等影響群眾生活的基礎設施建設，加快產地初加工、物流設施、新一代信息網絡、動力點等影響產業(yè)發(fā)展的基礎設施建設，改善農村生產生活條件。全面提升農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、養(yǎng)老、文化體育等公共服務水平，推進城鄉(xiāng)基本公共服務標準統(tǒng)一、制度并軌，實現(xiàn)形式上的普惠向實質上的公平轉變，讓農民在農村就可以過上城里人的日子。
農村基層組織建設關系到黨在農村的執(zhí)政基礎，影響著社會大局穩(wěn)定。要緊緊抓住農村基層黨組織建設這個牛鼻子，逐個整頓軟弱渙散村黨組織，選好用好村黨組織帶頭人，發(fā)揮好農村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導，強化村級組織服務功能，帶動提升鄉(xiāng)村治理能力、完善鄉(xiāng)村治理體系。要健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的領導體制和工作機制，充分發(fā)揮群眾參與治理的主體作用，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。要加強農村精神文明建設，守牢農村思想文化陣地，引導農民踐行社會主義核心價值觀，深入挖掘農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，通過黨組織村規(guī)民約等方式，推進農村移風易俗，革除陳規(guī)陋習，建設文明鄉(xiāng)風。
全面加強黨對“三農”工作的領導，是落實農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展方針的根本政治保證。習近平總書記多次強調，辦好農村的事，關鍵在黨。黨管農村工作是優(yōu)良傳統(tǒng)，也是最大的政治優(yōu)勢，必須貫徹到“三農”工作方方面面，進一步健全黨委全面統(tǒng)一領導、政府負責、黨委農村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調的農村工作領導體制，強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的責任，建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導責任制，進一步強化資源要素支持和制度供給，真正把農業(yè)農村發(fā)展的總方針變成全黨全社會的共同意志、共同行動。
返回頂部