2019-03-15 09:55:05 李朝民
“總書(shū)記講話(huà)催人奮進(jìn)，讓鄉(xiāng)親們感到更有希望、更有盼頭了！”
“總書(shū)記講話(huà)給我們指明了方向，我們信心更足了，干勁更大了！”
“希望能把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展這個(gè)總方針真正落到實(shí)處，不能喊在嘴上！”
……
3月9日下午，十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議河北省代表團(tuán)分組審議會(huì)議結(jié)束后，記者邀請(qǐng)到團(tuán)內(nèi)8位村級(jí)書(shū)記代表圍坐在一起，共話(huà)鄉(xiāng)村振興大計(jì)。
他們分別是：石家莊市靈壽縣南營(yíng)鄉(xiāng)車(chē)谷砣村黨支部書(shū)記陳春芳、辛集市和睦井鄉(xiāng)豆家莊村黨支部書(shū)記馮敬坤、張家口市橋東區(qū)東望山鄉(xiāng)元子河村黨支部書(shū)記郭建仁、唐山市灤南縣姚王莊鎮(zhèn)李營(yíng)村黨支部書(shū)記李志剛、保定市競(jìng)秀區(qū)江城鄉(xiāng)大激店村黨支部書(shū)記張東河、滄州市獻(xiàn)縣淮鎮(zhèn)中街村黨支部書(shū)記哈明江、邢臺(tái)市沙河市白塔鎮(zhèn)欒卸村黨總支書(shū)記李長(zhǎng)庚、邯鄲市武安市淑村鎮(zhèn)白沙村黨委書(shū)記侯二河。
3月8日，習(xí)近平總書(shū)記在參加河南代表團(tuán)審議時(shí)，就推進(jìn)鄉(xiāng)村振興發(fā)表重要講話(huà)，為進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作明確了重點(diǎn)內(nèi)容，指明了主攻方向。河北是農(nóng)業(yè)大省，總書(shū)記的重要講話(huà)讓這些來(lái)自燕趙鄉(xiāng)村的代表們倍感振奮。他們紛紛表示，廣闊鄉(xiāng)村，大有作為。
談經(jīng)驗(yàn)
1982年，侯二河開(kāi)始擔(dān)任白沙村黨支部書(shū)記。37年來(lái)，白沙村從一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的窮山村，發(fā)展成為今日擁有固定資產(chǎn)10億元、年集體收入3.5億元的全國(guó)文明村。
白沙村為何能發(fā)生如此巨變？在侯二河看來(lái)，農(nóng)村要想發(fā)展好，一是充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，二是必須有好的領(lǐng)頭人，三是堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不松勁。
“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。”侯二河說(shuō)，“村里有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)穩(wěn)固的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能夠帶領(lǐng)村民干事、創(chuàng)業(yè)、不斷奮進(jìn)。”
侯二河的話(huà)一下子讓大家打開(kāi)了話(huà)匣子，代表們頻頻點(diǎn)頭，各抒己見(jiàn)。
“鄉(xiāng)村振興首先要有個(gè)好班子，班子里面要有個(gè)好班長(zhǎng)。”馮敬坤說(shuō)，“如果班子不過(guò)硬，沒(méi)有‘兩把刷子’，是很難干成事的。”
“不管在哪個(gè)村、哪個(gè)部門(mén)，我覺(jué)得組織就是力量，黨員就是旗幟。”李志剛說(shuō)，“鄉(xiāng)村振興如何凝心聚力，關(guān)鍵靠黨組織、靠好班子、靠好的帶頭人，這應(yīng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的直接動(dòng)力源。所以，要把有思想、有頭腦的人選進(jìn)班子。”
“‘領(lǐng)頭羊’的作用，關(guān)系到班子是否有戰(zhàn)斗力，關(guān)系到村子是否有好的發(fā)展，關(guān)系到黨的農(nóng)村政策是否有效落實(shí)。‘領(lǐng)頭羊’作用發(fā)揮得好，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能得到很好的實(shí)施。”侯二河說(shuō)。
“村民富不富，關(guān)鍵看支部。村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看‘領(lǐng)頭羊’。”李長(zhǎng)庚說(shuō)，邢臺(tái)去年村換屆選舉，各級(jí)黨委拓寬選人渠道，創(chuàng)新用人方式，選出一批群眾信得過(guò)的“當(dāng)家人”。村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任一人兼任的比例提高至80%以上。
“在‘領(lǐng)頭羊’帶動(dòng)下，大家只有心往一處想、勁往一處使，老百姓才能過(guò)上好日子。俺們村剛開(kāi)始說(shuō)要發(fā)展時(shí)，有的說(shuō)這么干，有的說(shuō)那么干，最終通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、考察，才理出一條思路，就是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。”陳春芳說(shuō)。
“只要不斷地學(xué)習(xí)、充電，時(shí)刻保持思路清晰，鄉(xiāng)村發(fā)展就會(huì)越來(lái)越好。其實(shí)，總書(shū)記已經(jīng)給大家指明了方向，‘綠水青山就是金山銀山’的理念非常好，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。”陳春芳說(shuō)，如今的車(chē)谷砣已從貧困村變成了美麗鄉(xiāng)村。
“還有一條經(jīng)驗(yàn)，就是農(nóng)村要發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。”李長(zhǎng)庚說(shuō)，“村集體經(jīng)濟(jì)組織股份化，村民集體成員按份持有新型集體經(jīng)濟(jì)組織股份，農(nóng)民的權(quán)益不再隨家庭人口變化而改變，保護(hù)了農(nóng)民的集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、支配權(quán)，激活了農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。”
話(huà)發(fā)展
8位村級(jí)書(shū)記普遍認(rèn)為，把群眾組織起來(lái)是個(gè)難點(diǎn)。如何把群眾組織起來(lái)一起奮斗，最根本的是要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾的利益，把群眾的利益最大化。
欒卸村的發(fā)展就是一個(gè)例證。近年來(lái)，欒卸村在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革上大膽探索，確認(rèn)了村民集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，首創(chuàng)了“確股確權(quán)不確地”的土地承包經(jīng)營(yíng)新模式，給村民發(fā)放了企業(yè)股權(quán)證、房屋產(chǎn)權(quán)證、土地承包權(quán)證、集體經(jīng)濟(jì)分配權(quán)證。村民既是農(nóng)民，又是企業(yè)的工人和股東。
如今的欒卸村改變了傳統(tǒng)意義的集體形式，建立起在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的股份化、市場(chǎng)化的新型集體，群眾資產(chǎn)性收入大大增加，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。2018年，欒卸村以發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，把欒卸萬(wàn)畝銀杏園提升改造成銀杏風(fēng)景區(qū)，開(kāi)設(shè)特色小吃集市、建設(shè)休閑康養(yǎng)設(shè)施，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成了美麗經(jīng)濟(jì)。
“產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。”張東河說(shuō)，1996年，大激店村開(kāi)始辦廠。后來(lái)又陸續(xù)創(chuàng)辦了幾個(gè)集體企業(yè)，提供了近千個(gè)就業(yè)崗位，不但解決了老百姓就業(yè)問(wèn)題，還給他們帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。在此基礎(chǔ)上，近年來(lái)，大激店村通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、招商引資等，吸引了中國(guó)匠人谷特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目、好夢(mèng)花語(yǔ)愛(ài)情主題公園項(xiàng)目等，推動(dòng)了鄉(xiāng)村旅游業(yè)健康發(fā)展，帶領(lǐng)村民過(guò)上好日子。
“我剛擔(dān)任村黨支部書(shū)記時(shí)，面臨著農(nóng)民散、集體窮的局面。于是，我便開(kāi)始引導(dǎo)黨員村民在2003年成立合作社，整合資源、優(yōu)化要素、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，初步形成了‘合作社有資產(chǎn)、農(nóng)民務(wù)工有收入、入股土地有分紅’的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。”郭建仁說(shuō)。后來(lái)，村里推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，引進(jìn)了奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目和蔬菜與食用菌產(chǎn)業(yè)，建起了集養(yǎng)老、休閑、旅游于一體的養(yǎng)老公寓。針對(duì)每年近10萬(wàn)到養(yǎng)老公寓探視的親屬，村里又建起了休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)采摘園，真正實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展。
“鄉(xiāng)村振興是個(gè)系統(tǒng)性工程，農(nóng)民不僅要富口袋，還要富腦袋。”哈明江說(shuō)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣。農(nóng)村精神文明建設(shè)很重要，要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。
獻(xiàn)良策
8位村級(jí)書(shū)記除分享經(jīng)驗(yàn)外，也坦陳鄉(xiāng)村振興面臨的諸多矛盾：
——缺乏人才與人才流失的矛盾。鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要高素質(zhì)人才，可是農(nóng)村多數(shù)年輕人以外出打工為主，不但沒(méi)有人才，人力都不足。
——資金短缺與發(fā)展需要的矛盾。大部分村集體沒(méi)有錢(qián)，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐。村容村貌建設(shè)、公益性事業(yè)投入，如果缺少資金來(lái)源，就沒(méi)有持續(xù)性。
——個(gè)人和集體的矛盾?，F(xiàn)在，土地、山林等資源分散在村民個(gè)人手中，發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)，開(kāi)展基礎(chǔ)建設(shè)，很難讓個(gè)人松手。
——“空心村”和新民居建設(shè)的矛盾。很多農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”，不治理，則失去了利用價(jià)值，造成土地資源浪費(fèi)；如果治理，難度和成本又相當(dāng)高。
面對(duì)各種矛盾，代表們積極建言獻(xiàn)策，提出了三點(diǎn)建議：
首先是讓人留下來(lái)。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)者，充分挖掘農(nóng)村中有膽識(shí)、有魄力的鄉(xiāng)賢能人，使其成為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭雁”；積極培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，吸引農(nóng)民工、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；把優(yōu)秀干部充實(shí)到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，特別是要把優(yōu)秀青年黨員吸收充實(shí)到基層黨組織中，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
其次是讓錢(qián)流進(jìn)來(lái)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)落后是最直觀的城鄉(xiāng)差別，是農(nóng)民反映強(qiáng)烈的民生痛點(diǎn)。解決這一問(wèn)題，除調(diào)動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本、金融等多元投入外，更要提高國(guó)家公共財(cái)政的投入力度，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策落實(shí)到位，創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)的政策體系和實(shí)踐方法，提高資金使用效率，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與投入的積極性，讓“三農(nóng)”事業(yè)八方來(lái)財(cái)。
再次是讓地活起來(lái)。要加快深化農(nóng)村土地制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，加快破解農(nóng)村建設(shè)用地入市的難題，盡快建立縣、市級(jí)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)可流轉(zhuǎn)、可抵押、可入股，推進(jìn)農(nóng)村各類(lèi)產(chǎn)權(quán)的資本化、市場(chǎng)化。探索將村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地或農(nóng)房，以入股、聯(lián)營(yíng)、出租等方式，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合項(xiàng)目，有效釋放土地紅利，讓土地資源活起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、村莊美起來(lái)、農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)。
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