2019-04-16 14:21:16
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對于一些深度貧困地區(qū)來說，自然資源雖然豐富，但是產(chǎn)品缺乏渠道和銷路，難以穩(wěn)定脫貧。
對此，陜西省安康市平利縣多措并舉，建設(shè)多個平臺促進銷售：探索“經(jīng)營主體+貧困戶+第一書記扶貧超市”模式，打通產(chǎn)品銷路；與常州市武進區(qū)共建蘇陜協(xié)作“扶貧超市O2O”數(shù)據(jù)平臺，扶貧項目擺到互聯(lián)網(wǎng)上進行推廣；創(chuàng)新社會扶貧方式，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困群眾產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建“產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接、農(nóng)企互利共贏”的消費扶貧格局。
“去年，俺在地里種了天星米、苦蕎，足不出村就賣了4000余元。”陜西省平利縣八仙鎮(zhèn)韓河村58歲的村民李壽珍對記者說。
李壽珍所在的村是平利縣的深度貧困村，自然條件惡劣，以往交通不便，家中所種天星米、苦蕎沒有銷路，除了自家吃，就是“放糟蹋”。去年，平利縣探索“經(jīng)營主體+貧困戶+第一書記扶貧超市”模式，依托平利縣八仙云霧茶業(yè)有限公司，以市場價格回收李壽珍家的天星米、苦蕎，隨后集中運到位于西安的“平利縣第一書記扶貧超市”進行集中銷售，打通了貧困戶產(chǎn)品的銷路，實現(xiàn)增收。
在脫貧攻堅工作中，平利縣創(chuàng)新社會扶貧方式，采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困群眾產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建“產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接、農(nóng)企互利共贏”的消費扶貧格局，讓貧困群眾和幫扶方精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)愛心資源配置和社會扶貧效益的最大化，形成多方共同參與、合力脫貧攻堅的新局面。
城里有家扶貧超市，專賣山里的土特產(chǎn)
貨柜上整齊擺著原生態(tài)的香菇、綠茶、絞股藍、土蜂蜜等特產(chǎn)，旁邊的燈箱里是原產(chǎn)地的圖文介紹和專業(yè)機構(gòu)的檢驗報告。在西安繁華的小寨商圈，去年12月20日，一個以“平利縣第一書記扶貧超市”命名的店子在小寨西路正式亮相，很快引起市民的關(guān)注。“除了每天的零售，還經(jīng)常有人訂購，開業(yè)3個月銷售額就達到了60余萬元。”超市負責(zé)人盧從琴告訴記者。
平利縣地處陜鄂渝三省市交界處，屬秦巴連片特困區(qū)，縣內(nèi)自然資源豐富，被譽為“巴山藥鄉(xiāng)”和“生物基因庫”，是“南水北調(diào)”的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和全國絞股藍的自然分布分化中心，有“絞股藍故鄉(xiāng)”之稱。盡管如此，“十二五”末，全縣依然有貧困村79個，貧困發(fā)生率22.4%。
一邊是豐富的資源，一邊是越來越難啃的硬骨頭，如何在二者之間尋找突破點？平利縣與西安交通大學(xué)創(chuàng)建新的扶貧方式，在產(chǎn)業(yè)、技術(shù)幫扶的同時，聯(lián)合西安交大一附院建立“第一書記扶貧超市”，即將合作社和農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品集中收購進超市，再通過超市渠道將其銷售至域外市場。幫助貧困群眾產(chǎn)品變商品、收成變收入，促進貧困群眾農(nóng)產(chǎn)品和服務(wù)與市場需求有效對接。
“平利第一書記扶貧超市打通了貧困村農(nóng)產(chǎn)品進城銷售的綠色通道，對加快農(nóng)村電商發(fā)展，為貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、帶動群眾增收、壯大集體經(jīng)濟起到了很好的助推作用，為做好消費扶貧提供了新路徑、新辦法。”西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院黨委書記馬辛格說。
協(xié)作平臺搭起，陜西土豆賣到江蘇去
去年，平利縣正陽鎮(zhèn)龍洞河村4組的寧約生家土豆又“富余”了。“9月18日那天，我們上門收購了他家的土豆，加工成土豆干后，通過蘇陜協(xié)作扶貧物流專列運往江蘇常州市武進區(qū)，還成了‘緊俏貨’。”平利盛豐源食品有限公司董事長賀勝春說。
平利縣將“O2O電子商務(wù)”模式引入蘇陜協(xié)作工作實踐，與常州市武進區(qū)共同建立蘇陜協(xié)作“扶貧超市O2O”數(shù)據(jù)平臺，按農(nóng)產(chǎn)品銷售、教育資助、醫(yī)療救助、務(wù)工就業(yè)、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶持、生活物品、其他等九大類進行分類、細化，擺到互聯(lián)網(wǎng)上的“超市”貨架進行信息推廣。
平利縣在該縣新正街組建了“蘇陜協(xié)作扶貧超市O2O實體廳”，實時展示對接成功的項目，采取“實體店+合作社（企業(yè)）+電商”的運營模式，動員縣內(nèi)企業(yè)通過收購、加工、代銷的方式擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道和銷售市場。平利武進兩地共同組建了“黨建聯(lián)盟”，動員武進區(qū)社會力量根據(jù)平利縣扶貧需求實施精準(zhǔn)幫扶，實現(xiàn)短期幫扶變長期幫扶，單向幫扶變雙向互動。
“線下實體展示廳，線上數(shù)據(jù)平臺，再加上‘黨建聯(lián)盟’，這種‘一廳、一平臺、一組織’三位一體的‘互聯(lián)網(wǎng)+’服務(wù)模式，拓展了幫扶內(nèi)容，擴大了幫扶效應(yīng)。”安康市脫貧辦副主任楊首艷說。
引導(dǎo)社會組織參與，貧困戶抱團發(fā)展
平利縣廣佛鎮(zhèn)東山寨村一組村民黃開菊家因?qū)W致貧。針對她家的情況，平利縣確定由本土企業(yè)平利縣沃源美創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司進行結(jié)對幫扶。該公司為他們制定了脫貧計劃，對他們采集的野菜，公司進行回收。自幫扶以來，黃開菊家每年光通過賣山野菜就增收3000余元，2017年還被評為“脫貧標(biāo)兵”。
在平利縣，像沃源美創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司帶動貧困戶這樣的市場經(jīng)營主體，有215家之多。
授人以魚，不如授人以漁。平利縣從貧困群眾的致貧根源入手，謀劃了一批長遠扶貧項目，作為社會組織深度參與扶貧的載體，引導(dǎo)其各展所長，提升扶貧效果。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極組建茶葉協(xié)會、絞股藍協(xié)會、女子創(chuàng)業(yè)協(xié)會、電商協(xié)會等社會組織，吸引農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體通過協(xié)會組織投身扶貧，與貧困戶簽訂幫扶協(xié)議，通過入股分紅、勞務(wù)用工、訂單回購、以購代捐等形式，把貧困戶嵌到產(chǎn)業(yè)鏈中，與市場主體形成利益共同體，實現(xiàn)抱團發(fā)展。
在此基礎(chǔ)上，解決易地搬遷后貧困群眾就近就業(yè)問題，引導(dǎo)在外務(wù)工成功人士組建“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會”，利用其在外積累的行業(yè)技術(shù)、管理經(jīng)驗、人脈資源和銷售渠道，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦新社區(qū)工廠。按照“總部在園區(qū)、工廠在社區(qū)、車間在村莊”的模式，形成毛絨玩具、服裝手套、電子元件、手工藝品產(chǎn)業(yè)集群，讓易地搬遷群眾過上了“樓上居住、樓下就業(yè)，一人進廠、全家脫貧”的新生活，有效解決了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、不返貧”問題。
“有了這些資料書，我就有信心把咱茶園耕耘好、管護好。”收到茶葉技術(shù)書籍，貧困戶王立志說。
近年來，平利縣建立了貧困村、貧困戶社會扶貧項目需求庫，將中國社會扶貧網(wǎng)與本地脫貧攻堅微信群有機結(jié)合，以鎮(zhèn)和村為單位建立“愛心扶貧微信群”，將貧困戶、幫扶干部、社會組織拉入微信群，貧困戶有困難需求由幫扶干部及時上傳到微信群和社會扶貧網(wǎng)APP，建立起一張立體互動幫扶網(wǎng)絡(luò)平臺。
經(jīng)過近三年的脫貧攻堅，目前該縣累計完成減貧2.5萬人，貧困發(fā)生率已下降到9.8%。
“我們將大力開展消費扶貧，推動扶貧幫扶從輸血式扶貧轉(zhuǎn)為造血式扶貧、從單向受益扶貧轉(zhuǎn)為雙向受益扶貧、可持續(xù)扶貧，讓優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品走出大山，帶動更多群眾脫貧致富，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。”安康市人大常委會副主任、平利縣委書記鄭小東說。
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