——安徽省蕭縣產(chǎn)業(yè)帶動整縣脫貧掃描
2019-04-19 08:48:00
侯顯華 本報記者 楊丹丹
“要脫貧也要致富，產(chǎn)業(yè)項目扶貧至關(guān)重要。”今年三月，安徽省宿州市蕭縣委書記王共偉在全縣脫貧大會上如是說。地處皖北地區(qū)的蕭縣是國家深度貧困縣。近年來，該縣把產(chǎn)業(yè)項目扶貧作為解決生存和發(fā)展的根本手段，持續(xù)加強(qiáng)項目產(chǎn)業(yè)扶貧體系建設(shè)，全力推動可持續(xù)發(fā)展的長效脫貧產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。據(jù)該縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人徐華介紹：每一項扶貧產(chǎn)業(yè)都需要調(diào)動各個主體和多方面資源形成合力，做好做亮產(chǎn)業(yè)扶貧體系中的“+”動作。截至目前，全縣特色種養(yǎng)業(yè)扶貧項目到戶覆蓋61309戶，覆蓋率80.2%；全縣87個貧困村中，達(dá)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)的87個，建成特色種養(yǎng)業(yè)扶貧基地93個；帶動貧困戶56645戶，占比74.1%；全縣特色種養(yǎng)業(yè)自種自養(yǎng)貧困戶1.72萬戶，產(chǎn)業(yè)達(dá)標(biāo)率100%，接受技能培訓(xùn)的貧困戶21563人次。
特色種養(yǎng)提升脫貧質(zhì)量
滿樹和嬌爛漫紅，萬枝丹彩灼春融。三月的蕭縣王寨鎮(zhèn)明珠合作社內(nèi)已是桃花怒放，萬紫千紅。合作社內(nèi)，已脫貧的農(nóng)民孫奕樂正忙著給20余名貧困人員傳授桃花授粉技術(shù)。據(jù)該村黨總支書記許志強(qiáng)介紹，孫奕樂是2015年建檔立卡貧困戶，當(dāng)年到明珠合作社務(wù)工，主要從事果園田間管理。憑借多年的務(wù)農(nóng)經(jīng)驗和吃苦耐勞、樸實好學(xué)的精神，他逐漸成為合作社的技術(shù)能手。2017年被合作社聘請為生產(chǎn)基地的“大總管”，負(fù)責(zé)生產(chǎn)資料采購、技術(shù)指導(dǎo)、人員調(diào)配等管理工作。說起收入，孫奕樂興奮地告訴記者，“俺現(xiàn)在年薪高達(dá)6萬元，已是俺村響當(dāng)當(dāng)?shù)母呤杖胝摺?rdquo;
近年來，蕭縣把推進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧工程作為建設(shè)長效脫貧機(jī)制的重點工作來抓，依據(jù)縣情推行了三大促進(jìn)措施。強(qiáng)化程序?qū)徍?，做好項目申報：?yán)格按照“群眾參與、村級申報、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審查、縣級審批”的程序，嚴(yán)把審核關(guān)，確保項目申報民主公正。實施三大行動，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐：項目提升行動。從注重項目覆蓋率向覆蓋質(zhì)量轉(zhuǎn)變，發(fā)揮項目引導(dǎo)和帶動貧困村、貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)的作用，按照精準(zhǔn)到村到戶的要求，安排和實施扶貧項目，進(jìn)一步提升項目質(zhì)量。“四帶一自”深化行動。在項目扶持、資金獎補(bǔ)、示范評定等方面予以支持，深化經(jīng)營主體、能人大戶帶動作用，促進(jìn)貧困村、貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收；堅持扶貧與扶智、扶志、扶業(yè)、扶技相結(jié)合，加強(qiáng)宣傳教育，推進(jìn)更多有條件的貧困戶開展自種自養(yǎng)。“一村一品”推進(jìn)行動。引導(dǎo)各貧困村加快培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展“一村一品”，力爭每個貧困村都發(fā)展一項當(dāng)家產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，營造良好氛圍。持續(xù)開展“日常培訓(xùn)+包保指導(dǎo)”，落實業(yè)務(wù)人員下鄉(xiāng)集中培訓(xùn)，包保單位個別指導(dǎo)的工作機(jī)制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作積極性和主觀能動性，以及新型經(jīng)營主體、能人大戶、職業(yè)農(nóng)民參與脫貧攻堅的積極性，營造“政府主導(dǎo)、社會廣泛參與”的良好社會氛圍，凝心聚力，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)的后盾。
王寨鎮(zhèn)明珠合作社負(fù)責(zé)人焦明珠說：“是黨的好政策讓我提前致富，飲水當(dāng)思源，我會把著力點放在回報社會上，帶動更多貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)合作社、社員、周邊貧困群眾共同發(fā)展、共同富裕的目標(biāo)。”據(jù)了解，該合作社以葡萄、蘋果、桃及辣椒、胡蘿卜、苞菜等蔬果種植為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年進(jìn)入豐收期的600畝優(yōu)質(zhì)桃，以高品質(zhì)獲得市場青睞，每斤銷售價格高于市場價0.3元，僅此一項經(jīng)營收入達(dá)120萬元，帶動的23名貧困社員人均收入8000元。
互助產(chǎn)業(yè)提高幸福指數(shù)
“每月400元，雖然不多但俺已是吃不愁穿不愁了。”3月10日上午，65歲的王寨鎮(zhèn)后洼村貧困戶孫書俠老人樂滋滋地告訴記者。2018年4月，勞動力不強(qiáng)的孫書俠老人，經(jīng)過系統(tǒng)技能培訓(xùn)正式上崗成為一名扶貧互助崗人員，承擔(dān)起同村及鄰村共3戶貧困老人的護(hù)理工作，為他們提供清理衛(wèi)生、拆洗被褥、康復(fù)護(hù)理等多方面的服務(wù)。
蕭縣按照“安置對象精準(zhǔn)、崗位設(shè)置精準(zhǔn)”原則，先后設(shè)置了助老、助殘、助醫(yī)等互助崗位；制定了符合實際、切實可行的崗位管理辦法，明確了上崗人員的服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式，出臺了上崗人員和被幫扶對象的聘用納入標(biāo)準(zhǔn)及程序，確保各項工作有章可依，有據(jù)可循。截至目前，全縣累計開發(fā)扶貧互助崗安置貧困人員3198人，幫扶貧困對象11176余戶，既讓貧困戶就近就業(yè)脫貧，又幫助特困群體脫困，提高了幸福指數(shù)。
該縣的扶貧互助崗實行階梯補(bǔ)貼辦法。扶貧互助崗人員按照本年度當(dāng)?shù)匦r最低工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取崗位補(bǔ)貼，服務(wù)3戶即可領(lǐng)取基礎(chǔ)補(bǔ)貼400元，3戶以上按每戶每月50元遞增，最高不超過7戶。補(bǔ)貼資金從縣扶貧互助崗專項資金中列支。為確保該項工作順利開展，該縣出臺了《蕭縣扶貧互助崗專項資金管理辦法（試行）》，建立扶貧互助崗專項資金支持機(jī)制，整合有關(guān)財政、社會捐贈、村集體經(jīng)營收入等類資金，不足部分由財政補(bǔ)貼，足額保障，形成了多元化、可持續(xù)的專項資金保障機(jī)制。自設(shè)置扶貧互助崗以來，共計發(fā)放補(bǔ)貼資金1491.39萬元。
“確保為最合適的貧困群眾提供最適合的崗位，為最有需求的貧困群眾提供最好的服務(wù)。”這是蕭縣設(shè)置扶貧互助崗的初衷。為此，該縣通過建立菜單式培訓(xùn)機(jī)制，建立縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動、上下貫通的網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，制定按需設(shè)崗、以崗定員、崗需互選辦法以及相關(guān)的考核辦法等系列措施，保證扶貧救助崗制度貫徹落實。
“精準(zhǔn)扶貧互助崗是一種造血式扶貧手段，為有勞動意愿但勞動能力較弱的貧困人口專門設(shè)置的互助養(yǎng)老、互助托幼和互助助殘等專業(yè)崗位，對老弱病殘幼群體提供日常照料、就醫(yī)護(hù)理、助殘服務(wù)、代辦事項、情感疏導(dǎo)等由政府購買的有償服務(wù)；既讓上崗的貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)脫貧，又使被服務(wù)的深度貧困群體實現(xiàn)脫困。”蕭縣扶貧開發(fā)局局長李紅玲說。
電商產(chǎn)業(yè)撐起致富夢想
每天清晨，祖樓鎮(zhèn)張灣村電商李傳紅正就忙著給自己的商品配上相應(yīng)的文字和精美圖片發(fā)到朋友圈。他一邊忙著手中的活，一邊饒有興趣地給記者嘮起創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷：“去年初，我在政府扶持下學(xué)會了電商經(jīng)營技巧，干起電商業(yè)務(wù)。在站點運營團(tuán)隊的持續(xù)幫助下，我陸續(xù)開了淘寶店、微店，各種商品不斷上架、完善。”說到此，他喜滋滋地轉(zhuǎn)過頭滿臉成就感地告訴記者，“現(xiàn)在我的網(wǎng)店月營業(yè)額穩(wěn)定在1.5-2萬元，可獲得分銷收入3000元左右；俺不僅脫了貧，還能長期發(fā)家致富。”
據(jù)蕭縣扶貧局相關(guān)負(fù)責(zé)介紹，去年該縣實施了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項目建設(shè)，推行了“電商+基地+合作社+農(nóng)戶（貧困戶）”“你種我銷，你養(yǎng)我賣”“一企（站）帶多戶”等多種電商扶貧模式；同時開展以電商扶貧為主題的系列培訓(xùn)工作，真正做到電商知識進(jìn)村入戶，目前，全縣已有260個行政村建起農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點。
該縣商務(wù)局局長孫華峰告訴記者，去年來，蕭縣通過電商助銷農(nóng)特產(chǎn)品、帶動就業(yè)、開設(shè)網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)等方式幫扶帶動貧困戶2152戶，戶均增收1860元；去年全年新培育157個電商經(jīng)營主體；有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個行政村被評為“省級電商示范鎮(zhèn)”和“省級電商示范村”。
實習(xí)編輯：張小倩
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