2019-04-19 15:58:06
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部定于2019年4月19日（周五）上午10時(shí)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹聯(lián)手推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問?！?/p>
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 胡然然 攝
農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳艋卮鹛釂? 胡然然 攝
胡然然提問 中國網(wǎng) 孫宇 攝
文字實(shí)錄：
陳邦勛:
女士們、先生們、媒體朋友們，大家上午好。歡迎參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。今天新聞發(fā)布會(huì)的主題是介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與中國中化集團(tuán)有限公司、中糧集團(tuán)有限公司、中國郵政集團(tuán)公司等社會(huì)力量，聯(lián)手推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展合作進(jìn)展情況。今天我們很高興地邀請到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司司長張?zhí)熳粝壬⒅袊谢瘓F(tuán)有限公司副總裁陽世昊先生、中糧集團(tuán)有限公司副總裁欒日成先生、中國郵政集團(tuán)公司副總經(jīng)理溫少祺先生為我們介紹有關(guān)情況。
首先，請張?zhí)熳羲鹃L向大家通報(bào)有關(guān)情況。
張?zhí)熳?
女士們、先生們，媒體朋友們大家上午好！
黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)民合作社發(fā)展。習(xí)近平總書記多次作出重要指示，指出“要突出抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，賦予雙層經(jīng)營體制新的內(nèi)涵，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營效率”。黨的十九大和多個(gè)中央1號(hào)文件，都對農(nóng)民合作社發(fā)展提出了明確要求。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于突出抓好農(nóng)民合作社、促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升的部署要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門和單位，建立健全法律制度，強(qiáng)化政策扶持，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)民合作社快速發(fā)展。一是數(shù)量持續(xù)增長。到今年2月底，依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)到218.6萬家，成立聯(lián)合社1萬多家，輻射帶動(dòng)全國近一半的農(nóng)戶。二是產(chǎn)業(yè)逐步拓展。農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)涵蓋糧棉油、肉蛋奶、果蔬茶等主要產(chǎn)品生產(chǎn)，并由種養(yǎng)業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)、觀光旅游、民間工藝品制作和服務(wù)業(yè)延伸，其中種養(yǎng)業(yè)占70%以上。三是服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。農(nóng)民合作社為成員提供農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、技術(shù)信息等統(tǒng)一服務(wù)，提供產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的農(nóng)民合作社占比達(dá)53%。實(shí)踐證明，農(nóng)民合作社在組織帶動(dòng)小農(nóng)戶、激活鄉(xiāng)村資源要素、引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益等方面發(fā)揮了重要作用，已成為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、助力脫貧攻堅(jiān)、把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道的重要力量。
張?zhí)熳?
但從總體看，我國農(nóng)民合作社仍處于發(fā)展的初級階段，呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)模”特征，農(nóng)民合作社數(shù)量眾多，但單體規(guī)模普遍較小，實(shí)力較弱，在組織帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入大市場時(shí)，還面臨著種養(yǎng)技術(shù)集成水平不高、產(chǎn)銷銜接不夠緊密、加工流通能力不強(qiáng)、缺乏品牌宣傳平臺(tái)、融資難融資貴等困難和問題。為幫助農(nóng)民合作社破解這些發(fā)展難題，我們充分發(fā)揮社會(huì)各方面的力量和優(yōu)勢，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司與中國中化、中糧和中國郵政四方，共同簽署了推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升合作框架協(xié)議和實(shí)施方案。
張?zhí)熳?
根據(jù)框架協(xié)議和實(shí)施方案，中國郵政集團(tuán)充分發(fā)揮郵儲(chǔ)金融、郵遞物流、郵樂電商平臺(tái)等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社提供優(yōu)惠信貸、專屬保險(xiǎn)、惠農(nóng)郵遞、電商促銷等服務(wù)；中國中化集團(tuán)充分發(fā)揮農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、加工收儲(chǔ)等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社直供安全優(yōu)質(zhì)的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，依托中化農(nóng)業(yè)的MAP現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)開展技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)事服務(wù)、訂單收儲(chǔ)、加工銷售等業(yè)務(wù)；中糧集團(tuán)充分發(fā)揮種植養(yǎng)殖行業(yè)體系和銷售平臺(tái)等優(yōu)勢，面向農(nóng)民合作社提供糧食和甜菜種植、奶牛養(yǎng)殖等技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，依托我買網(wǎng)幫助農(nóng)民合作社銷售產(chǎn)品、打造品牌。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部立足職能定位，在政策指導(dǎo)、體系建設(shè)、信息交流、溝通協(xié)調(diào)和農(nóng)民合作社示范社推薦等方面為多方合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在服務(wù)對象上，前期重點(diǎn)為7萬多家國家級和省級農(nóng)民合作社示范社，以及8個(gè)省30個(gè)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）的農(nóng)民合作社開展服務(wù)，積累經(jīng)驗(yàn)后，再逐步拓展服務(wù)范圍。按照四方的框架協(xié)議和實(shí)施方案，目前各項(xiàng)工作正在扎實(shí)推進(jìn)。
下面，我和三個(gè)集團(tuán)的三位同志，愿意回答記者朋友提出的問題。
陳邦勛:
謝謝張?zhí)熳羲鹃L的介紹。下面，請記者朋友就今天發(fā)布會(huì)的主題提問，提問時(shí)請通報(bào)自己所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
中央電視臺(tái)記者:
剛才，張司長講到合作四方已經(jīng)簽署了框架協(xié)議和實(shí)施方案。請問張司長，目前合作四方都采取了哪些措施來推進(jìn)合作內(nèi)容落地落實(shí)？謝謝。
張?zhí)熳?
感謝你的提問。我們這次四方聯(lián)合的根本目的就是要充分利用各自的優(yōu)勢，幫助農(nóng)民合作社來解決發(fā)展中的一些難題，實(shí)現(xiàn)多方共贏。我們合作的目的關(guān)鍵就是把這些合作內(nèi)容落實(shí)落地。為此，我們四方高度重視，采取了一系列措施：
第一，充分共享信息。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司為三家企業(yè)提供了縣級以上農(nóng)民合作社示范社名錄，綜合了示范社的主要經(jīng)營項(xiàng)目、配發(fā)貨能力和聯(lián)系方式等信息，這也是我們向合作方提供的優(yōu)質(zhì)客戶資源。
第二，建立協(xié)調(diào)機(jī)制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司和三家企業(yè)分別建立了工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)情況溝通和信息交流，推進(jìn)工作進(jìn)展，構(gòu)建了上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)作、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。合作企業(yè)內(nèi)部分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，為方案具體落實(shí)提供了組織保障。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、企業(yè)各地分支機(jī)構(gòu)也在陸續(xù)建立相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)對接機(jī)制。我們有機(jī)制方面的保障，建立了協(xié)調(diào)機(jī)制。
第三，探索合作路徑。四方合作在首批30個(gè)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）已先期開展。據(jù)我們了解，陜西等省已深入開展合作，這為合作四方在全國面上推廣提供了有益的探索。
第四，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。隨著工作的深入推進(jìn)，我們四方將及時(shí)總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好模式、好做法，通過召開現(xiàn)場會(huì)、培訓(xùn)交流等方式，予以復(fù)制推廣。
我們四方將切實(shí)履行好各自的責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)同合作，完善服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，助力農(nóng)民合作社增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭能力。謝謝！
農(nóng)民日報(bào)中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)記者:
剛才張司長提到有超過一半的農(nóng)民合作社在搞種植，提高種植效益是他們的迫切需要。我想請問陽總，中化集團(tuán)能夠?yàn)檫@些合作社提供哪些服務(wù)？謝謝。
陽世昊:
非常高興有機(jī)會(huì)來回答你的問題。中化集團(tuán)下一步將重點(diǎn)為農(nóng)業(yè)合作社提供線上線下相結(jié)合的“從種到銷”全過程貼身定制服務(wù)，實(shí)現(xiàn)種出好品質(zhì)、賣出好價(jià)錢。
第一，貼身農(nóng)事服務(wù)，提升種植技術(shù)。每一個(gè)MAP服務(wù)中心將依托農(nóng)業(yè)合作社配套建設(shè)三到五個(gè)MAP示范農(nóng)場，開展品種的篩選，種子、化肥、農(nóng)藥和機(jī)械應(yīng)用技術(shù)集成試驗(yàn)，總結(jié)出適合當(dāng)?shù)胤N植模式和服務(wù)方式，進(jìn)行田間示范推廣，并在重要的農(nóng)時(shí)和關(guān)鍵生長環(huán)節(jié)為農(nóng)業(yè)合作社提供技術(shù)指導(dǎo)。
第二，生產(chǎn)資料直供，降低種植成本。結(jié)合中化集團(tuán)多年來在種子、化肥、農(nóng)藥上的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的優(yōu)勢，壓縮中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化供應(yīng)鏈組織，并配以科學(xué)的使用指導(dǎo)，將貨真價(jià)實(shí)、性價(jià)比超值的農(nóng)資套餐直接送到田間地頭，最大限度地讓利于農(nóng)戶，讓種植者省錢省心省力。
第三，品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回收，增加種植收入。中化集團(tuán)將提供產(chǎn)前信息服務(wù)，并對接品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單，根據(jù)訂單需求轉(zhuǎn)譯為種植技術(shù)解決方案，對農(nóng)民合作社進(jìn)行種植指導(dǎo)和服務(wù)。并對符合品質(zhì)要求的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行回購，保證按質(zhì)按量公允計(jì)價(jià)。同時(shí)，我們要做到48小時(shí)內(nèi)貨款到賬。
第四，智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，提升種植效率。為農(nóng)民合作社提供農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)，通過MAP智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)提供線上服務(wù)，進(jìn)行田間管理、病蟲害預(yù)警、精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)、農(nóng)事提醒、種植數(shù)據(jù)分析。同時(shí)，提高他們的經(jīng)營管理效率，為合作社接入信息化的快車道提供支撐。
第五，平臺(tái)資源整合，保證種植效益。集合中化集團(tuán)資源優(yōu)勢，為符合條件的農(nóng)民合作社提供政策對接、技術(shù)培訓(xùn)、交流參觀等機(jī)會(huì)，以及低息貸款、種植保險(xiǎn)等工具，為合作社發(fā)展解決后顧之憂。我們主要做了以上五個(gè)方面的工作。謝謝！
農(nóng)視網(wǎng)記者:
我們知道，中糧集團(tuán)目前已形成了包括種植、養(yǎng)殖、倉儲(chǔ)、物流、貿(mào)易、加工、銷售等環(huán)節(jié)的上下游一體化網(wǎng)絡(luò)。請問欒總，中糧集團(tuán)如何利用好這個(gè)網(wǎng)絡(luò)來支持農(nóng)民合作社的發(fā)展？謝謝。
欒日成:
感謝您的提問。中糧集團(tuán)作為全球布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的一家農(nóng)業(yè)和糧油食品企業(yè)，我們將充分發(fā)揮在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面市場、管理、資金、人才等方面的優(yōu)勢，為農(nóng)民合作社提供一系列的惠農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民合作社發(fā)展。具體有四個(gè)舉措：
第一，要積極創(chuàng)新合作模式。充分利用中糧集團(tuán)在產(chǎn)業(yè)渠道和資金方面的優(yōu)勢，與農(nóng)民合作社和專業(yè)化的農(nóng)事服務(wù)機(jī)構(gòu)、當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)擔(dān)保公司進(jìn)行緊密合作，為農(nóng)民合作社提供土地流轉(zhuǎn)和經(jīng)營需要的資金，擴(kuò)大種植面積，并且通過合作社來收購所生產(chǎn)的糧食，保證農(nóng)民的種糧收益。
第二，通過訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民合作社的經(jīng)營質(zhì)量。中糧集團(tuán)在小麥、稻谷的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)區(qū)與農(nóng)民合作社合作，中糧集團(tuán)提出優(yōu)良品種的種植要求，并且保證收購，合作社組織生產(chǎn)種植。這種方式推動(dòng)了農(nóng)業(yè)合作社在種植方面規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化，對種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)質(zhì)品種的推廣也是非常有益的。
第三，借助電子商務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢，培育合作社“社有品牌”。中糧集團(tuán)在我買網(wǎng)準(zhǔn)備開設(shè)“農(nóng)民合作社專區(qū)”，協(xié)助農(nóng)民合作社打造“網(wǎng)紅”產(chǎn)品，為合作社的“社有品牌”提供品牌定位、包裝設(shè)計(jì)以及產(chǎn)品賣點(diǎn)等服務(wù)。還在“愛養(yǎng)牛”線上交易平臺(tái)拓寬農(nóng)牧民合作社的生產(chǎn)資料采購渠道，降低采購成本。
第四，提供各種形式的教育培訓(xùn)，協(xié)助合作社幫助農(nóng)牧民增收致富。中糧集團(tuán)主辦了牧場大學(xué)和奶牛金鑰匙技術(shù)示范活動(dòng)，為農(nóng)牧民合作社開展養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)幫扶，進(jìn)行專業(yè)課程培訓(xùn)。另外，還試點(diǎn)農(nóng)事服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對合作社開展農(nóng)業(yè)技術(shù)、政策、金融方面的培訓(xùn)，提高合作社經(jīng)營管理水平。
總之，中糧集團(tuán)將在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步加大與農(nóng)民合作社的合作力度、深度和廣度，為鄉(xiāng)村振興、為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、為農(nóng)民增收做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。謝謝！
中央電視臺(tái)《聚焦三農(nóng)》欄目記者:
我有個(gè)問題想問下中郵集團(tuán)的溫總，我們到農(nóng)村采訪，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社面臨著融資和農(nóng)產(chǎn)品流通兩大難題。請問，中郵集團(tuán)就這兩個(gè)方面對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社有哪些具體的支持和幫助？謝謝。
溫少祺:
感謝你的提問，也非常高興能夠回答你的問題。為了緩解農(nóng)民合作社在農(nóng)產(chǎn)品流通難的問題上，中國郵政從農(nóng)產(chǎn)品寄遞和助農(nóng)銷售兩個(gè)方面入手，研發(fā)了專屬產(chǎn)品搭建支撐平臺(tái)。在農(nóng)產(chǎn)品寄遞方面，我們推出了以“急速達(dá)”和“易郵箱”兩類專屬產(chǎn)品，其中“極速達(dá)”，專門服務(wù)時(shí)限要求高的品質(zhì)類生鮮產(chǎn)品，依托中國郵政航空和冷鏈優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城24到48小時(shí)的快捷通道。“易郵箱”是一款專門服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的經(jīng)濟(jì)類快遞產(chǎn)品，按箱計(jì)費(fèi)，裝多少寄多少。在助農(nóng)銷售方面，我們與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組建了電子商務(wù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫扶中心、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心。其中，農(nóng)產(chǎn)品滯銷幫扶中心主要是運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段，收集分析各地農(nóng)產(chǎn)品的市場需求、價(jià)格走勢等動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)監(jiān)測預(yù)警。名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品孵化中心是從源頭上把控農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，孵化農(nóng)產(chǎn)品自有品牌，提升附加值。
針對記者同志問的關(guān)于融資難的問題。針對這個(gè)問題，我們一是開發(fā)了針對性的產(chǎn)品，面向合作社成員、法定代表人等，提供線下線上多種普惠貸款。其中，線下最高可貸500萬元，最長三年，還款方式靈活多樣，線上“極速貸”，最快可實(shí)現(xiàn)20分鐘放款。二是豐富增信措施，采取保證、抵質(zhì)押、政府平臺(tái)擔(dān)保、林權(quán)質(zhì)押等多種增信方式，引入農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)增信等方式授信。三是提高業(yè)務(wù)辦理效率。針對重點(diǎn)縣實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先評審、優(yōu)先安排信貸規(guī)模等特殊政策，采取零售信貸工廠模式大幅提升審查審批效率。四是給予貸款利率優(yōu)惠，壓降貸款利率，讓利于農(nóng)，優(yōu)先支持對建檔立卡的貧困戶具有扶貧帶動(dòng)作用的農(nóng)業(yè)合作社，在貸款利息上給予優(yōu)惠。謝謝！
人民日報(bào)社人民網(wǎng)記者:
我比較關(guān)心的是農(nóng)民合作社差異化發(fā)展的問題，在采訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)其實(shí)合作社是一個(gè)激活農(nóng)村要素的平臺(tái)，但是因?yàn)榈胤诫x得很近，大家種養(yǎng)殖的傳統(tǒng)很相似，一個(gè)縣或者一個(gè)鄉(xiāng)不同的村，你種辣椒我也種辣椒，看你今年賣得好，明年我也多種點(diǎn)。我們怎樣從激活或者幫助合作社差異化發(fā)展？謝謝。
張?zhí)熳?
我覺得你提了一個(gè)非常好的問題，如何推進(jìn)農(nóng)民合作社的差異化發(fā)展?？傮w上看，改革開放40多年來，我國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就。糧食也好、菜籃子產(chǎn)品也好，從原來的供不應(yīng)求到現(xiàn)在供求平衡，甚至有的產(chǎn)品供給過剩。供不應(yīng)求的時(shí)候，生產(chǎn)什么都能賣出去，也都能賣出一個(gè)差不多的價(jià)格。但是，市場供求形勢發(fā)生了根本性變化后，農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求的時(shí)代一去不復(fù)返了。我們生產(chǎn)什么一定要以市場需求為導(dǎo)向，不是說生產(chǎn)出來什么都能賣得出去、賣出好價(jià)格。所以，我們必須以市場需求為導(dǎo)向，考慮生產(chǎn)發(fā)展問題。
農(nóng)民合作社作為一類市場主體，主要是引領(lǐng)分散的農(nóng)戶來發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。前面給大家列舉的數(shù)字也看到，我們從事種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)的合作社占到整個(gè)合作社總量的70%以上，是大頭，合作社在種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方面，首先要面向市場來選擇你產(chǎn)業(yè)的方向、產(chǎn)品的類型，這是最重要的。我們不能都一哄而上，一哄而上最后大家都不掙錢，市場需要不了，所以首先要研究好市場需求。
第二，要按照“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的思路來引領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)的選擇一定要依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和基本條件，而不是盲目的選擇。如果看到市場上某個(gè)柑橘的品種銷售形勢很好，能賣到20塊錢一斤，你也盲目地引進(jìn)這個(gè)品種到你那兒種植，如果你那個(gè)地方的水土、光照、氣候條件不適合，或者不具備技術(shù)上的能力，可能就是一個(gè)失敗的案例。所以，一定要因地制宜、揚(yáng)長避短，選擇性發(fā)展。
張?zhí)熳?
第三，合作社也好，農(nóng)民也好，包括我們的一些龍頭企業(yè)也好，各類主體之間應(yīng)該有一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的合理分工。一般來說，每一類主體在市場的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈里都有最佳的功能定位。比如田間地頭的生產(chǎn)、分散的養(yǎng)殖這是農(nóng)民最擅長的，這些環(huán)節(jié)應(yīng)該交給農(nóng)民去做。合作社主要是起到組織協(xié)調(diào)作用，解決一家一戶農(nóng)民在生產(chǎn)過程中共性的，或者農(nóng)民做不了、做不好的環(huán)節(jié)，比如生產(chǎn)資料的統(tǒng)一購置和銷售、產(chǎn)品品牌的培育，還有生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)，這些工作合作社是擅長的。作為企業(yè)，就應(yīng)該在產(chǎn)前、產(chǎn)后兩個(gè)環(huán)節(jié)下功夫，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。
所以在差異化發(fā)展方面，選準(zhǔn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定要在產(chǎn)業(yè)鏈里把各類主體聚合起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這樣最后才能形成每一類主體都能揚(yáng)長避短，我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更具活力。當(dāng)然，作為政府部門還有很多的公共服務(wù)要跟進(jìn)，比如市場信息的發(fā)布、科學(xué)技術(shù)的推廣、產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管等。謝謝！
人民日報(bào)記者:
看了合作單位三家企業(yè)都是大型國有企業(yè)，請問張司長，部里在選擇推進(jìn)農(nóng)民合作社質(zhì)量提升的合作伙伴時(shí)都有什么考慮？謝謝。
張?zhí)熳?
你提了一個(gè)很好的問題。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也向大家就選擇合作伙伴作個(gè)介紹。
第一，作為政府部門，我們對所有能夠?yàn)檗r(nóng)民合作社發(fā)展提供支持和幫助的市場主體，都是歡迎的，不會(huì)厚此薄彼。
第二，目前全國近八成的農(nóng)民合作社從事種養(yǎng)業(yè)，他們迫切需要加強(qiáng)銷售、物流、融資、技術(shù)等方面的能力建設(shè)。目前合作的三家企業(yè)，都有這方面的優(yōu)勢。中國中化在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收儲(chǔ)，中糧在產(chǎn)品銷售、糖業(yè)乳業(yè)等行業(yè)發(fā)展，中國郵政在金融保險(xiǎn)、產(chǎn)品物流等方面，具有很強(qiáng)的實(shí)力，能夠并且有意愿為農(nóng)民合作社提供亟需的服務(wù)。
第三，農(nóng)民合作社廣泛分布在農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)組織與合作社進(jìn)行服務(wù)對接，需要有相對完善的組織體系和較強(qiáng)的支撐力量。此次合作的三家國有企業(yè)，一直深耕農(nóng)業(yè)農(nóng)村，已經(jīng)建立起了專業(yè)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和人員隊(duì)伍，具備較強(qiáng)的服務(wù)能力和條件，因此我們先期選擇了三家國企作為合作伙伴。四方合作是社會(huì)力量支持農(nóng)民合作社的新起點(diǎn)，今后，我們還會(huì)根據(jù)農(nóng)民合作社的發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大合作伙伴，為農(nóng)民合作社提供各類服務(wù)。
最后，我想再次強(qiáng)調(diào)，對能為農(nóng)民合作社提供服務(wù)和幫助的所有企業(yè)和單位，我們都?xì)g迎，也希望有更多的經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績突出、信譽(yù)好的市場主體能夠加入到服務(wù)農(nóng)民合作社的隊(duì)伍中來，讓我們一道共同推進(jìn)農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)。
新華社記者:
我有一個(gè)問題想請三位企業(yè)負(fù)責(zé)人談?wù)動(dòng)^點(diǎn)。你們?nèi)绾慰创推髽I(yè)共同合作來推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展這件事情？這個(gè)模式是否是可持續(xù)的？企業(yè)是否能夠在這個(gè)模式發(fā)展中既體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益，來實(shí)現(xiàn)多贏？謝謝。
欒日成:
感謝您的提問。這個(gè)問題既問了企業(yè)的問題，也問了企業(yè)跟政府的合作問題。首先，作為中央企業(yè)，我們有三大責(zé)任，就是央企的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，這是我們時(shí)刻牢記在心的。今天發(fā)布會(huì)重點(diǎn)談的是支持農(nóng)民合作社發(fā)展，這是企業(yè)履行三大責(zé)任的一種舉措。核心問題就是要鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)民增收服務(wù)。在這點(diǎn)上，中央企業(yè)所做的跟政府主導(dǎo)的是一致的，是可持續(xù)的。
第二，中央企業(yè)有市場優(yōu)勢，要把這個(gè)可持續(xù)做下去，必須要市場化運(yùn)作，按照市場規(guī)律來運(yùn)作，把企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢和農(nóng)民合作社結(jié)合起來。關(guān)鍵是怎么能把這些舉措落實(shí)落細(xì)，還需要不斷地圍繞中國的國情、農(nóng)民合作社的特點(diǎn)，結(jié)合企業(yè)自身優(yōu)勢往前推進(jìn)。我對可持續(xù)還是充滿信心的。謝謝你的提問。
張?zhí)熳?
我從行業(yè)主管部門的角度再做一點(diǎn)解釋，看看溫總和陽總有沒有補(bǔ)充。為了節(jié)省時(shí)間，我簡要回答這個(gè)問題。你問了一個(gè)非常好的問題，就是企業(yè)和政府共同推進(jìn)一個(gè)事業(yè)的發(fā)展，定位是什么，可持續(xù)性在哪兒。我們一直在說，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。一個(gè)行業(yè)的發(fā)展核心動(dòng)力是市場主體，政府角色是扶持、引導(dǎo)和服務(wù)，它包辦不了市場主體的功能定位。合作社這個(gè)龐大的組織群體，有它自己擅長的領(lǐng)域，在組織農(nóng)民、帶領(lǐng)農(nóng)民搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面是有優(yōu)勢的，但是在開拓市場、品牌營銷、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面，都不是它的強(qiáng)項(xiàng)，而一部分的市場主體恰恰有這方面的優(yōu)勢。面對200多萬分散的農(nóng)民合作社，我們有責(zé)任和義務(wù)搭建橋梁和平臺(tái)，讓大家聯(lián)手起來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，最后實(shí)現(xiàn)互利共贏的目標(biāo)。如果只有一個(gè)方面、兩個(gè)方面取得了效益，其他方面是利益的受害者，這是不可能長久和持續(xù)。所以，我們必須要搭建好這個(gè)平臺(tái)，把大家的利益鏈條有機(jī)結(jié)合起來，讓各類主體在合作的框架內(nèi)都能受益。
第二個(gè)問題，一個(gè)好的想法要真正落地，光有愿望和理想是不行的，一定要在方向、理念的基礎(chǔ)上通過一些具體的方案把它落地。所以，我們在四家合作過程當(dāng)中，分了兩步走：第一步簽了四方框架協(xié)議，把我們各自能夠合作的領(lǐng)域從大的方面梳理出來。第二步是在框架協(xié)議之后，我們和三家又分別簽了實(shí)施方案，每個(gè)方案都很具體，中國郵政、中化集團(tuán)、中糧集團(tuán)干什么都是依據(jù)他們的長項(xiàng)、優(yōu)勢和農(nóng)民合作社最需要的方面對接，找到結(jié)合點(diǎn)。光有這兩步還不夠，我們下一步在推進(jìn)過程中要不斷地去總結(jié)具體的經(jīng)驗(yàn)和模式、好的做法，然后把這些具體的做法通過培訓(xùn)、現(xiàn)場會(huì)、觀摩等方式不斷地復(fù)制推廣。當(dāng)然，這個(gè)過程中可能還要不斷地去總結(jié)，不斷地去進(jìn)行修正，需要一個(gè)扎實(shí)的工作過程才能保證這些措施落地。
前面我也跟大家介紹了，我們是一個(gè)開放的思維，是多方合作，是給農(nóng)民合作社提供服務(wù)的一個(gè)新起點(diǎn)，今后還要用市場競爭的機(jī)制優(yōu)勝劣汰。歡迎更多的市場主體進(jìn)入我們合作的領(lǐng)域。我主要做以上補(bǔ)充性的解釋。
陽世昊:
我簡單說一句，其實(shí)中化幾十年來一直在為“三農(nóng)”服務(wù)，從來就沒有停止過。這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽這個(gè)頭，實(shí)際上是把三股線擰成一股繩，更有合力了，更加好地為“三農(nóng)”服務(wù)。謝謝。
陳邦勛:
今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位。
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