——看山東德州慶云縣如何探索后扶貧時(shí)期的長(zhǎng)效機(jī)制
2019-04-19 16:00:15
德州市慶云縣慶云廣場(chǎng)全貌。
慶云產(chǎn)業(yè)扶貧沃森鐵皮石斛種植項(xiàng)目。
慶云縣尚堂鎮(zhèn)和睦程村危房改造一隅。
慶云縣啟動(dòng)“三幫一”扶貧助學(xué)行動(dòng)。
張秀葵 王凡存 周文峰 本網(wǎng)記者 楊志華 胡明寶
慶云，地處魯西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，兩省三市五縣之地，是山東省德州市最偏遠(yuǎn)的一個(gè)縣?？h域面積小，人口數(shù)量少，經(jīng)濟(jì)發(fā)展底子薄，財(cái)政收入低，這是慶云縣在全國(guó)打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)所面臨的基本縣情。
縣情雖不同，但讓?xiě)c云貧困人口同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)的時(shí)間不能變。2016年以來(lái)，慶云縣按照“2018年基本完成、2019年鞏固提升、2020年全面完成”脫貧攻堅(jiān)工作布局，咬定總攻目標(biāo)，制定作戰(zhàn)方案，用足繡花功夫，做到小康路上不漏一戶、不落一人。
縣委書(shū)記王曉東告訴記者，制好“時(shí)間表”，掛好“作戰(zhàn)圖”，慶云縣將打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，把所有力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，把所有措施統(tǒng)籌起來(lái)，確保貧困村“五通十有”全覆蓋、貧困戶“兩不愁三保障”全實(shí)現(xiàn)。
謀定而后動(dòng)，知難而前行。如今，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵時(shí)期，慶云縣已實(shí)現(xiàn)70個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部脫貧退出，4937戶、9421名貧困群眾全部穩(wěn)定脫貧，連續(xù)三年脫貧攻堅(jiān)成效考核位居德州市第一，獲評(píng)中國(guó)全面小康扶貧十佳縣、中國(guó)十佳幸福縣。
在脫貧攻堅(jiān)大考中，作為后發(fā)縣區(qū)的慶云縣無(wú)疑交出一份高分答卷。這份成績(jī)單的背后，鐫刻著慶云干部擔(dān)當(dāng)作為脫真貧、狠抓落實(shí)真脫貧的攻堅(jiān)精神。眼下，在進(jìn)入“鞏固、接續(xù)、長(zhǎng)效”后扶貧時(shí)期的慶云縣，正著眼于防止返貧與鄉(xiāng)村振興的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制探索，讓?xiě)c云貧困群眾從“兩不愁”到“永不愁”，從“三保障”到“常保障”。
以產(chǎn)業(yè)扶貧為基礎(chǔ)，變扶貧資金分散投入為捆綁使用，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶貧項(xiàng)目，確保扶貧資金使用安全，確保貧困戶長(zhǎng)期穩(wěn)定收益
4月的慶云，草木蔓發(fā)，芳菲競(jìng)放。放眼望去，碧海無(wú)垠的土地上孕育著勃勃生機(jī)，更承載著慶云貧困群眾脫貧致富的希望。
產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的一劑“良方”，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的扶貧，是無(wú)水之源、無(wú)本之木。發(fā)展產(chǎn)業(yè)就要求貧困戶要有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的基本勞力，但是慶云現(xiàn)有建檔立卡貧困戶中因病、因殘等致貧的占85%，喪失勞動(dòng)力和弱勞動(dòng)力的占75%，能夠直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貧困戶勞動(dòng)力非常有限。
“過(guò)去，我們把產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金都是直接投入到村里，支持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。但是，由于貧困戶缺勞力、缺技術(shù)、缺市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)帶貧效果不好。”慶云縣委副書(shū)記呂德山說(shuō)，“從2016年開(kāi)始，慶云縣改變了以往單個(gè)村實(shí)施扶貧項(xiàng)目的做法，整合中央、省、市、縣專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金，交由德州惠豐控股投資有限公司，選擇收益穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，集中力量發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。”
據(jù)呂德山介紹，整合的資金在投入項(xiàng)目前，由各項(xiàng)目村村委會(huì)代替貧困戶與德州惠豐公司簽訂合作協(xié)議。協(xié)議中要求，本著負(fù)盈不負(fù)虧的原則，貧困戶只負(fù)責(zé)收益，不負(fù)責(zé)虧損，投入惠豐公司的扶貧資金，除建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目以外，其他的將在5至10年的時(shí)間收回，繼續(xù)與公司合作經(jīng)營(yíng)。
在慶云縣尚堂鎮(zhèn)的水發(fā)田園綜合體內(nèi)，一座7萬(wàn)平方米的超級(jí)智慧溫室已投入使用，一串串紅寶石般的小番茄掛滿枝頭。據(jù)了解，這里從日本、荷蘭引進(jìn)5個(gè)品種的大小番茄20萬(wàn)株，每平方米產(chǎn)小番茄25公斤，年產(chǎn)量每畝16650公斤，是傳統(tǒng)大棚的8倍，年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4500萬(wàn)元、畝均年產(chǎn)值達(dá)42萬(wàn)元。
2017年7月14日，惠豐公司與水發(fā)公司簽訂協(xié)議，將2017年扶貧資金736萬(wàn)元投入水發(fā)公司，每年按照不低于7%的固定收益給貧困戶分紅。
慶云縣尚堂鎮(zhèn)菜張村貧困戶周主山就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的受益者。周主山由于患有股骨頭壞死，無(wú)法從事重體力勞動(dòng)，慶云縣將他納入到水發(fā)公司產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目覆蓋范圍。記者在周主山的存折上看到，2018年7月13日，他收到水發(fā)公司發(fā)放的年度分紅2534.70元。
通過(guò)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶貧項(xiàng)目機(jī)制，為缺乏勞動(dòng)能力的貧困戶搭上了產(chǎn)業(yè)脫貧的快車(chē)。對(duì)此，慶云縣尚堂鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)劉向榮深有體會(huì)。劉向榮舉例說(shuō)，村民杜文德今年54歲，下肢癱瘓，沒(méi)有勞動(dòng)能力。從2016年至2018年，杜文德的收入從1178元漲到了3241元。產(chǎn)業(yè)分紅起到了脫貧增收的作用。
據(jù)水發(fā)田園綜合體項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該項(xiàng)目將打造成集有機(jī)果蔬生產(chǎn)加工、休閑采摘、科普教育、田園體驗(yàn)為一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。項(xiàng)目全部建成后，每年可安排富余勞動(dòng)力近6000人次，人均增收3000元以上，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)年均收入可達(dá)2.5億元，可以有效幫助農(nóng)民增收致富。
截至2018年，慶云縣累計(jì)投入各級(jí)扶貧資金8685.9萬(wàn)元，發(fā)展起石斛種植扶貧示范園、水發(fā)田園綜合體、三農(nóng)服務(wù)中心等60余個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目。2018年，全縣產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益629.31萬(wàn)元，貧困人口人均年增收800元以上。
盡管貧困戶負(fù)盈不負(fù)虧，但投資是有風(fēng)險(xiǎn)的，慶云如何保障扶貧資金的安全？“本金不動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、按需調(diào)節(jié)、長(zhǎng)期穩(wěn)定是慶云選擇項(xiàng)目的根本原則。”慶云縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組副書(shū)記、扶貧開(kāi)發(fā)辦公室主任田亮說(shuō)，慶云出臺(tái)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目分類(lèi)管理辦法，對(duì)脫貧攻堅(jiān)以來(lái)形成的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目全部納入監(jiān)管范圍，按照市場(chǎng)前景、資金安全、運(yùn)營(yíng)狀況、收益保障4個(gè)方面分為優(yōu)、良、差3類(lèi)，分類(lèi)實(shí)施監(jiān)管，最大程度確保了項(xiàng)目安全運(yùn)營(yíng)和扶貧資金的安全使用。
自脫貧攻堅(jiān)工作開(kāi)展以來(lái)，慶云縣共確定70個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村，其中：2016年未脫貧的重點(diǎn)村剩余51個(gè)，其余19個(gè)在2016年以前均已摘帽脫貧。2016年度縣級(jí)扶貧資金收益覆蓋了37個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村，每年拿出部分資金用于村集體增收，切實(shí)保障了37個(gè)重點(diǎn)村的摘帽脫貧。2017年度縣級(jí)扶貧資金收益覆蓋了2016年之前退出的33個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村，收益分紅在保障貧困戶脫貧增收的基礎(chǔ)上，剩余部分用于保障村集體增收，規(guī)避返貧風(fēng)險(xiǎn)。
以教育扶貧為根本，采取一名干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛(ài)心人士共同幫扶一名貧困生的“三幫一”模式，建立面向全社會(huì)募集的教育扶貧基金，確?；鹄⑹找骈L(zhǎng)期不斷，確保每一個(gè)貧困生大學(xué)畢業(yè)有致富能力
教育是阻斷貧困代際傳遞的根本方式。但是，在很多貧困地區(qū)，因貧輟學(xué)、“厭學(xué)癥”輟學(xué)等輟學(xué)情況頻發(fā)，貧困群體中的貧困學(xué)生教育問(wèn)題是“貧中之貧”“難中之難”。
擺脫貧困，不僅要幫扶給貧困戶，還要對(duì)貧困戶的子女進(jìn)行幫扶。經(jīng)過(guò)摸排和精準(zhǔn)篩選，慶云縣梳理出貧孤學(xué)生505名。他們有的是父母雙亡、跟隨年邁的爺爺奶奶度日的孤兒，有的是因家庭困難支付不起學(xué)費(fèi)面臨輟學(xué)的大學(xué)生，還有的是家有病人、生活舉步維艱的少年，有的是因?yàn)樨毨ё员岸a(chǎn)生“厭學(xué)心理”的學(xué)生。
過(guò)去，慶云縣通過(guò)希望工程、春蕾計(jì)劃、雨露計(jì)劃等措施解決貧困戶子女受教育問(wèn)題，發(fā)揮了重要作用。但扶貧干部和幫扶干部普遍反映，在實(shí)際幫扶過(guò)程中，很多是臨時(shí)性救助，仍停留在給錢(qián)給物的物質(zhì)救濟(jì)層面。“我們認(rèn)識(shí)到，從教育源頭力拔窮根，決不能停留在物質(zhì)救助層面，而要通過(guò)立體幫扶，扶貧與扶智扶志有機(jī)結(jié)合，從教育源頭上力拔窮根，徹底改變貧困代際傳遞的問(wèn)題，變?nèi)鮿?shì)群體為優(yōu)勢(shì)群體。”慶云縣委書(shū)記王曉東說(shuō)。
扶貧先扶志，志不立天下無(wú)可成之事。慶云縣在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的道路上把貧孤學(xué)子的上學(xué)難問(wèn)題作為突破口，堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智結(jié)合，走出一條“干部扶志、教師扶智、愛(ài)心人士扶貧”的“三幫一”扶貧助學(xué)之路。
“三幫一”是由一名科級(jí)以上干部、一名優(yōu)秀教師、一名愛(ài)心人士結(jié)成志愿幫扶組，共同結(jié)對(duì)幫扶一名貧孤孩子，對(duì)全縣505名貧孤學(xué)生，從幼兒園一直到大學(xué)，全面進(jìn)行兜底保障，一次性解決貧困家庭子女健康學(xué)習(xí)成長(zhǎng)問(wèn)題。
在推進(jìn)“三幫一”扶貧助學(xué)工程伊始，慶云縣就對(duì)貧孤學(xué)生幫扶提出具體要求：既要“富口袋”，更要“富腦袋”，既要提供良好的物質(zhì)條件，更要在精神層面解決孩子性格和價(jià)值觀引導(dǎo)等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生活上得照顧、行為上得管教、學(xué)習(xí)上得輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)上得保障。
根據(jù)這一要求，慶云縣在干部、教師和愛(ài)心人士三個(gè)幫扶主體中，構(gòu)建起分工合作、立體幫扶體系。其中，科級(jí)干部幫助貧孤孩子立志奮發(fā)，主要負(fù)責(zé)親情陪護(hù)、家庭教育、家庭事務(wù)的協(xié)調(diào)解決，幫助樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；教師幫助貧孤孩子學(xué)有所教，主要負(fù)責(zé)定期走訪，及時(shí)進(jìn)行心理與學(xué)習(xí)的教育輔導(dǎo)；愛(ài)心人士提供物質(zhì)救助，解決生活和學(xué)習(xí)中的經(jīng)濟(jì)難題。此外，科級(jí)干部還要發(fā)揮橋梁紐帶作用，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)“三幫一”幫扶的教師和愛(ài)心人士。
慶云縣東辛店鎮(zhèn)王鐵匠村李陽(yáng)目前已是德州慶云云天職業(yè)中學(xué)的一名高一學(xué)生。但是，就在去年中考前兩個(gè)月，平時(shí)學(xué)習(xí)成績(jī)不錯(cuò)的李陽(yáng)突然不去上學(xué)了。原來(lái)這兩年李陽(yáng)父母先后去世，她一直跟著爺爺奶奶生活。遭遇家庭變故，再加上中考?jí)毫Γ铌?yáng)一度心灰意冷，“感覺(jué)自己考不上了，不想念了，不給爺爺奶奶增加負(fù)擔(dān)。”李陽(yáng)說(shuō)。
李陽(yáng)的這個(gè)做法急壞了她的爺爺。無(wú)奈之下，李陽(yáng)的爺爺找到了她的助學(xué)幫扶干部慶云縣團(tuán)委副書(shū)記蔣寧波。為讓李陽(yáng)打開(kāi)心扉，蔣寧波叫上自己的愛(ài)人經(jīng)常下班后到李陽(yáng)家找她談心，并為孩子找了專(zhuān)門(mén)的輔導(dǎo)老師，讓對(duì)學(xué)業(yè)絕望的李陽(yáng)又重拾信心，積極參加中考，并順利考上云天職業(yè)中學(xué)計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)。在這里，她既能學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，又能像普通高中生一樣參加高考，而且還不用擔(dān)心學(xué)費(fèi)問(wèn)題，“只要想上學(xué)，就可以一直念下去”。
據(jù)慶云縣委常委、縣政府黨組副書(shū)記楊全華介紹，對(duì)于“三幫一”幫扶機(jī)制，慶云縣采取了“團(tuán)組”模式：全縣劃分為10個(gè)幫扶團(tuán)，即城區(qū)幫扶團(tuán)和9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶團(tuán)，每個(gè)幫扶團(tuán)確定團(tuán)長(zhǎng)1名，牽頭抓好本團(tuán)的幫扶工作，確定召集人1名，做好活動(dòng)組織、情況統(tǒng)計(jì)、任務(wù)督導(dǎo)等。每個(gè)幫扶團(tuán)下設(shè)若干幫扶組，每組10人左右，設(shè)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)各1名。
今年16歲的慶云縣常家鎮(zhèn)大唐村貧孤學(xué)生寒寒，自從2011年父親因車(chē)禍去世、母親改嫁之后，他和弟弟就只能依靠年過(guò)花甲的爺爺奶奶。自從“三幫一”幫扶啟動(dòng)后，慶云縣市場(chǎng)建設(shè)管理局局長(zhǎng)李海龍、慶云四中教師唐慧、福建永福機(jī)電設(shè)備有限公司董事長(zhǎng)余東和她“結(jié)對(duì)子”，被接到慶云四中讀書(shū)，生活學(xué)習(xí)情況有了很大改變，沒(méi)有了后顧之憂，寒寒的學(xué)習(xí)成績(jī)也有了明顯進(jìn)步，在上學(xué)期的期末考試中還得了特等獎(jiǎng)。
資金短缺是影響教育精準(zhǔn)扶貧工作的首要問(wèn)題。慶云是一個(gè)只有33萬(wàn)人口的小城，去年地方財(cái)政收入剛過(guò)6億元，是典型的財(cái)政窮縣、弱縣。通過(guò)財(cái)政兜底保障全縣貧孤學(xué)生教育問(wèn)題，對(duì)于地方來(lái)說(shuō)壓力巨大。為此，慶云縣設(shè)立了扶貧助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金，通過(guò)印發(fā)扶貧助學(xué)倡議書(shū)和海報(bào)、當(dāng)?shù)孛襟w宣傳、建設(shè)“大愛(ài)慶云”扶貧助學(xué)愛(ài)心手機(jī)平臺(tái)、舉辦主題晚會(huì)等形式，營(yíng)造出全社會(huì)眾志成城參與扶貧助學(xué)的濃厚氛圍。目前，扶貧助學(xué)專(zhuān)項(xiàng)基金的戶頭上已募集了4370萬(wàn)元資金，兜底解決了全縣貧孤學(xué)子就學(xué)的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。
云天教育集團(tuán)董事長(zhǎng)鄭天林在倡議書(shū)發(fā)出當(dāng)天就向扶貧助學(xué)基金會(huì)捐贈(zèng)200萬(wàn)元。不僅如此，集團(tuán)所屬的慶云四中作為慶云周邊學(xué)制齊全、教育品質(zhì)優(yōu)的寄宿式私立學(xué)校，接收122名貧孤學(xué)生實(shí)行定向幫扶，其中小學(xué)部55人，初中部43人，高中部11人，云天中專(zhuān)13人，全部混編入適學(xué)班級(jí)，學(xué)費(fèi)一半由幫扶企業(yè)家捐助，一半由云天教育集團(tuán)承擔(dān)，生活費(fèi)由扶貧助學(xué)基金保障，不足部分則由四中再予以補(bǔ)助，122名貧孤學(xué)生不花一分錢(qián)就可完成優(yōu)質(zhì)教育學(xué)業(yè)。
慶云縣結(jié)合居民生活水平和各學(xué)齡段學(xué)費(fèi)情況進(jìn)行科學(xué)測(cè)算確定了具體資助標(biāo)準(zhǔn)，其中，學(xué)前教育階段每人每年3000元，義務(wù)教育階段為每人每年3000元，高中階段為每人每年5000元，大學(xué)階段為每人每年6000元。大學(xué)階段每學(xué)年開(kāi)始第一個(gè)月一次性匯入個(gè)人賬戶，其他教育階段每月10日前，按照標(biāo)準(zhǔn)將助學(xué)金分別匯入貧困學(xué)子個(gè)人賬戶。
幫扶資金主要來(lái)自社會(huì)各界的捐助，為了用好、管好這筆承載著貧孤學(xué)生教育希望的基金，慶云縣專(zhuān)門(mén)成立了基金管理委員會(huì)和監(jiān)督委員會(huì)，每名貧孤學(xué)生都要由相關(guān)部門(mén)把關(guān)核實(shí)，定期通過(guò)扶貧助學(xué)基金賬戶直接劃轉(zhuǎn)到受助人賬戶，定期向社會(huì)公布資金使用情況和受資助學(xué)生名單并接受監(jiān)督，確?；鹗褂靡?guī)范?；饡?huì)對(duì)貧孤學(xué)生實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取貧困進(jìn)、脫貧出的“進(jìn)出機(jī)制”。
自2017年7月“三幫一”扶貧助學(xué)工作啟動(dòng)至今，慶云已發(fā)放助學(xué)金300余萬(wàn)元。2018年，參加中考的19個(gè)孩子中有14名考入高中，參加高考的12個(gè)孩子中有6人考上大學(xué)本科。“扶貧必先扶智，治窮必先治愚”，在慶云，貧孤學(xué)子不僅能夠“站起來(lái)”而且還能“走得遠(yuǎn)”，底層上升通道受阻、一代窮世代窮的局面在這里改變。
以住房醫(yī)療扶貧為保障，構(gòu)建兜底幫扶長(zhǎng)效政策，勒緊財(cái)政褲腰帶，分門(mén)別類(lèi)開(kāi)展危房改造工程和貧困戶新農(nóng)合、商業(yè)特惠保險(xiǎn)全覆蓋工程，確保危房戶住有所居，確保貧困戶病有所醫(yī)
“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒(méi)有讀書(shū)郎、五看家中有無(wú)病人躺在床、六看收入來(lái)源有沒(méi)有保障”。這是流傳在慶云縣基層扶貧干部當(dāng)中的“六看”識(shí)真貧口訣。
在“六看”中，貧困群眾的住房問(wèn)題是擺在首位的重要問(wèn)題。按照“兩不愁、三保障”，慶云縣將危房改造作為精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，優(yōu)先對(duì)建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等“四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象”實(shí)施危房改造，全力實(shí)現(xiàn)“危房不住人、住人無(wú)危房”的農(nóng)村住房安全保障目標(biāo)。
“危房改造關(guān)系群眾的切身利益，讓群眾住上安心、放心、舒心的幸福新居是我們的責(zé)任。”2016年，新上任慶云縣委書(shū)記王曉東將農(nóng)村危房改造作為重要民生工程，要求在雨季汛期來(lái)臨前所有危房戶必須全部搬進(jìn)新房。
非常之功，需要非常之策。面對(duì)改造資金較多，財(cái)政支出壓力較大的情況，慶云縣不等不靠，通過(guò)整合涉農(nóng)資金、引導(dǎo)社會(huì)力量資助，鼓勵(lì)志愿者幫扶和村民互助等形式，建立多渠道的項(xiàng)目資金籌措機(jī)制。慶云縣通過(guò)開(kāi)展“百企幫百村”行動(dòng)，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)縣域內(nèi)企業(yè)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)與貧困戶雙贏。
“最好的位置最舒服的房，留給貧困的大爺和大娘。”在慶云縣中丁鄉(xiāng)中崔村流傳著這樣一句順口溜。清明節(jié)期間，記者來(lái)到了中崔村，只見(jiàn)一排排白墻灰瓦籬笆院的新房整齊排列著，門(mén)口是三五成群下象棋的、曬太陽(yáng)的大爺、大娘們。
今年51歲的崔九生單身一人，因早年腰部受傷，現(xiàn)在不能干重活，收入微薄，是中崔村建檔立卡貧困戶。“感謝黨的好政策，讓我住上了這么好的房子，以前想不都敢想。”崔九生告訴記者，過(guò)去他住的是土房子，一到雨季，“屋外下大雨、屋內(nèi)下小雨”，冬天則是寒風(fēng)倒灌，非常的難熬。
崔九生的新房是一個(gè)兩間房，外邊一間是廚房，里邊一間是臥室，家具非常齊全，而且在每個(gè)家具上都貼有一個(gè)標(biāo)簽。“衣櫥和餐具櫥是銀盾金屬制品有限公司捐贈(zèng)，床是華泰橡膠制品有限公司捐贈(zèng)，桌椅、茶具是山東海河金屬制品有限公司捐贈(zèng)……”崔九生告訴記者，房子里的東西都是由愛(ài)心企業(yè)捐贈(zèng)，他搬進(jìn)來(lái)的時(shí)候直接拎包入住。
去年以來(lái)，借助危房改造，村里在他們所屬的崔家社區(qū)篩選出跟崔九生同等條件的10戶困難群眾，在村最中心、綠化環(huán)境最好、交通最方便的位置，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、置換等形式，騰出空地集中建設(shè)了10套、每套面積40平方米的新房子，供貧困戶免費(fèi)入住。
村里還拿出4萬(wàn)余元，在10戶集中安置房南側(cè)建設(shè)了文化廣場(chǎng)。不僅是村里，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府及愛(ài)心企業(yè)家也紛紛對(duì)村里的安置房出資獻(xiàn)力。據(jù)介紹，該村的安置房除了縣里的危房改造補(bǔ)貼款以外，剩余建筑裝修等開(kāi)銷(xiāo)全部由中丁鄉(xiāng)政府出資。該鄉(xiāng)的“坐地企業(yè)家”更是紛紛解囊，有的捐助棉被、有的捐助席夢(mèng)思床、有的捐助櫥柜、有的捐助電視……
“小康路上不能讓一個(gè)鄉(xiāng)親掉隊(duì)。”這是慶云扶貧干部喊出的口號(hào)，也是對(duì)慶云扶貧工作的真實(shí)寫(xiě)照。田保利是慶云縣徐園子鄉(xiāng)龍王廟村的建檔立卡貧困戶，從年輕時(shí)就患有輕度精神類(lèi)疾病，沒(méi)有勞動(dòng)能力，生活靠著在外地的姐姐周濟(jì)，多年來(lái)一直一個(gè)人居住在破舊的老房子里。“田保利脾氣犟，哪兒也不去，就在老房子里住著，每到陰天下雨，我們村干部總是一宿一宿不敢睡覺(jué)，生怕田保利的房子被沖塌。”龍王廟村黨支部書(shū)記趙福軍說(shuō)。就在趙福軍為田保利住房的事一籌莫展時(shí)，慶云縣啟動(dòng)新一輪危房改造工程，對(duì)全縣建檔立卡貧困戶危房情況進(jìn)一步摸排核查，并最終將田保利的房子列入危房改造計(jì)劃，為其在原址建設(shè)40平方米的房屋兩間，讓他住進(jìn)了新房子。
“危房改造工作是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要組成部分，我們通過(guò)精準(zhǔn)識(shí)別對(duì)象、強(qiáng)化資金配套等有效措施，聚集人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)危房改造工作，確保群眾從‘憂居’實(shí)現(xiàn)‘優(yōu)居’。”據(jù)田亮介紹，自2016年以來(lái)，慶云縣已累計(jì)投入3400多萬(wàn)元，按照每間補(bǔ)助1萬(wàn)元，每戶不超過(guò)兩間（40平方米）的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，1700多戶貧困戶住上了安心房。同時(shí)，不斷引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）充分發(fā)揮農(nóng)戶主體作用，通過(guò)投工投勞、互幫互助等方式降低改造成本，最大限度讓群眾受益。為了讓群眾不僅能住有所居，更要住得舒適，慶云縣在全力推進(jìn)危房改造的同時(shí)，把“改廁、改圈、改院”作為提升重點(diǎn)，進(jìn)一步完善水、電、路、廚房、衛(wèi)生間等配套設(shè)施，努力提高群眾滿意度和獲得感。
為保障貧困戶醫(yī)療需求，慶云縣將建檔立卡貧困戶全部納入新農(nóng)合和扶貧特惠保險(xiǎn)，貧困戶住院支付費(fèi)用嚴(yán)格控制在了10%以下，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋。同時(shí)，慶云縣開(kāi)展“我為貧困群眾送健康”活動(dòng)，組織醫(yī)療小分隊(duì)下鄉(xiāng)巡診，為全縣貧困群眾進(jìn)行義務(wù)健康體檢和登記，與建檔立卡檔案精準(zhǔn)對(duì)接。
“慶云縣把‘兩不愁三保障’作為發(fā)力點(diǎn)，通過(guò)抓好住房和飲水安全有保障這個(gè)最緊迫的工作、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧這條最有效的路徑、抓好教育扶貧這項(xiàng)最根本的舉措，抓好健康扶貧這條最普惠的政策等一系列組合拳，確保了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。”慶云縣縣長(zhǎng)孫洪昌說(shuō)。
歷史常常因毅然一躍辟出全新局面，也常常以深耕細(xì)作織就絢麗篇章。“摘帽勁不松，練好持久功”，慶云縣用他們的實(shí)際行動(dòng)向我們展示了后扶貧時(shí)期如何建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，建立返貧防范預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的統(tǒng)籌銜接，高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全縣人民交上一份滿意的答卷。
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