2019-04-29 14:50:44
4月28日，中國農業(yè)農村部發(fā)布關于《農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，向社會公開征求意見。公眾可以在5月15日前提交意見。
4月28日，中國農業(yè)農村部發(fā)布關于《農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法(征求意見稿)》公開征求意見的通知，向社會公開征求意見。公眾可以在5月15日前提交意見。
通知明確表示，農民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，具體按照國務院財政部門有關規(guī)定執(zhí)行，財政部和農業(yè)農村部在深入調查研究和廣泛征求意見基礎上，起草了《農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置暫行辦法》(征求意見稿)。
征求意見稿從辦法實施主體、具體流程、施行時間等多方面對農民專業(yè)合作社解散、破產清算時接受國家財政直接補助形成的財產處置問題做出規(guī)范。征求意見稿指出，該辦法適用于農民專業(yè)合作社在解散、破產清算時，接受國家財政直接補助形成的財產處置情形。而因合并或者分立需要解散的，不適用本辦法。同時，該辦法明確指出，農民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產是指以農民專業(yè)合作社為申報主體，接受各級財政撥款(或財政補助收入)并在本社形成的權益。按照《農民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)》，其在財務會計科目上體現(xiàn)為所有者權益下的“專項基金”中國家財政直接補助明細科目的金額。
征求意見稿提出，農民專業(yè)合作社解散時，需由農民專業(yè)合作社清算組依照有關法律規(guī)定進行解散清算，清算結果報縣級農業(yè)農村部門、財政部門備案。同時，當出現(xiàn)農民專業(yè)合作社破產情況時，應依法以包括國家財政直接補助形成的財產在內的財產對債務承擔責任。
對于農民專業(yè)合作社解散、破產清算時，在清償債務后的剩余財產，征求意見稿指出，清算組應當重新計量剩余財產中國家財政直接補助形成的財產。國家財政直接補助形成的財產在剩余財產中所占份額，以專項基金中國家財政直接補助占所有者權益的比例認定。同時，清償債務后剩余的國家財政直接補助形成的財產
可以劃轉給財產所在地的其他農民專業(yè)合作社、村集體經(jīng)濟組織或者代行村集體經(jīng)濟組織職能的村民委員會持有。而清算組則應當將劃轉情況反映在清算方案中，經(jīng)農民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認后實施，同時做好財產相關財務賬目、原始憑證等相關資料移交工作。
另一方面，清償債務后剩余的難以劃轉的國家財政直接補助形成的財產，清算組應當遵循公開、公平、公正的原則，委托評估機構進行資產評估后出售，或者經(jīng)縣以上公共資源交易平臺出售，出售收入扣除有關稅費后上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府上繳所在地區(qū)縣級財政部門國庫，收入統(tǒng)籌用于補充所在地區(qū)農民專業(yè)合作社專項補助資金或者支持所在地區(qū)農民專業(yè)合作社發(fā)展。
而因農業(yè)結構調整、生態(tài)環(huán)境保護等原因導致農民專業(yè)合作社解散的，征求意見稿表示，清償債務后剩余的國家財政直接補助形成的財產,應當優(yōu)先劃轉給原農民專業(yè)合作社成員新建農民專業(yè)合作社轉產轉業(yè)。清算組應當將劃轉情況反映在清算方案中，經(jīng)農民專業(yè)合作社成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。清算組應當做好財產相關財務賬目、原始憑證等相關資料移交工作。
征求意見稿對于處置過程中違規(guī)違法行為作出規(guī)定，縣級以上人民政府組織實施農民專業(yè)合作社財政補助項目和資金撥付的有關部門及其工作人員，在處置國家財政直接補助形成的財產過程中，有違反相關規(guī)定的要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的要依法追究有關責任人和當事人的責任;構成犯罪的，移交司法機關處理。
實習編輯：張小倩
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