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本報評論員

“城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化必須解決的重大問題。”習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的現(xiàn)代化絕對不能走“一邊是繁榮的城市，一邊是凋敝的農(nóng)村”這樣的道路。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于“三農(nóng)”工作論述摘編》不難發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對于如何處理好工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系念茲在茲，對要建立什么樣的新時代中國特色社會主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、怎樣建立新時代中國特色社會主義工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系這一重大時代課題進(jìn)行了一系列深刻論述，成為我國重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路的指路燈和導(dǎo)航儀，更成為當(dāng)前和今后相當(dāng)長時期順利推進(jìn)我國社會主義現(xiàn)代化的治本方略和決勝一招。

要切實樹立城鄉(xiāng)融合的發(fā)展理念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。能否處理好城鄉(xiāng)關(guān)系，關(guān)乎社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。”這是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢任務(wù)作出的重大判斷。在現(xiàn)代化進(jìn)程中，城的比重上升，鄉(xiāng)的比重下降，是客觀規(guī)律；但不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，城鄉(xiāng)將長期共生共存，也是客觀規(guī)律。無論從世界各國現(xiàn)代化進(jìn)程的普遍規(guī)律出發(fā)，還是從我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)和二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實國情考量，要求我們必須把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是從全局和戰(zhàn)略高度來把握和處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路必要性的重要論述，破除城市中心主義的錯誤認(rèn)識，逐步實現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

要加快建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制。40年前，我們通過農(nóng)村改革拉開了改革開放大幕；40年后，我們還要向改革要動力，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系?？倳浿赋?ldquo;通過建立城鄉(xiāng)融合的體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，目標(biāo)是逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。”從目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向為城鄉(xiāng)融合體制機(jī)制的建立健全指明了政策取向。一方面，現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距大最直觀的是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)差距大，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要體現(xiàn)在公共資源配置上，把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步建立全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。另一方面，城鄉(xiāng)資源要素一直單向流向城市，農(nóng)村長期處于“失血”“貧血”狀態(tài)，要通過體制機(jī)制創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)要素有序自由流動、平等交換，吸引資本、技術(shù)、人才等要素更多向鄉(xiāng)村流動，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。

要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)融合的關(guān)系原則。在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展過程中，如何處理好城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系，如何處理好各自內(nèi)部任務(wù)重要性排序和相互關(guān)系等問題都必須著力加以解決?？倳洀?qiáng)調(diào)“要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓。”通過制度保障，讓進(jìn)城和留鄉(xiāng)各得其所，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。一方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)化的當(dāng)務(wù)之急是要回歸到推動更多人口融入城鎮(zhèn)這個本源上來，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，這是縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本之策。另一方面，鄉(xiāng)村振興必須圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這個總目標(biāo)來推進(jìn)，總書記強(qiáng)調(diào)“農(nóng)村現(xiàn)代化既包括‘物’的現(xiàn)代化，也包括‘人’的現(xiàn)代化，還包括鄉(xiāng)村治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。我們要堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一并推進(jìn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國跨越。”

新時代走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，有著現(xiàn)實而深刻的時代背景，也有著重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的一系列重要論述，抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得新突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新的動力，為城市繁榮擴(kuò)展新的空間，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程，與城鎮(zhèn)居民共同享受現(xiàn)代化的發(fā)展成果。