2019-06-06 11:00:01
隨著城鄉(xiāng)建設進程加快和農村土地被征用數(shù)量的增加，一些地方忽視農村出嫁、離婚、喪偶婦女的土地權益問題日漸突出。婦聯(lián)組織主動作為，在多方支持下積極為婦女維權--
出嫁女要回征地補償款
“我們雖然嫁到外地，但戶口和承包地都在娘家，村里征地補償?shù)氖找鎽斢形覀円环荨?”6月10日，含山縣林頭鎮(zhèn)臥虎村出嫁女金慧說，她們7名出嫁女一起把娘家所在的村民組告上法庭，打贏了土地維權官司。
28歲的金慧性情溫婉恬靜，平時極少與人發(fā)生爭執(zhí)。接受記者采訪時，她說自己過去從沒有想過有一天會跟人打官司，“但既然道理站在我們這邊，法律支持我們，我們就想爭一爭。 ”
2016年1月，因高速公路建設需要，臥虎村蠻金村民二組部分基本農田被征收，征地補償款按人口分配，每人5000元。該村民組在討論確定征地補償分配方案時，將金慧等出嫁女排除在外。
“嫁出去的女兒，潑出去的水。 ”出嫁女不能參與村集體經濟組織事務，不能參與征地補償分配，這在農村已成慣例。但當時，農村婦女土地確權相關政策宣傳在全省農村已經家喻戶曉。 “出嫁女可以在娘家平等享有土地承包經營權，能不能平等享有征地補償收益? ”金慧等7名出嫁女向鎮(zhèn)村婦聯(lián)干部咨詢得知，像她們這樣戶口和承包地都在娘家、在婆家沒有分到土地的出嫁女，在征地補償收益上，應當與娘家的其他村民享有同等待遇。
金慧等7名出嫁女據(jù)此向村民組討要人均5000元的征地補償款。“一開始是我們自己找村民組協(xié)商要錢，后來也多次找到婦聯(lián)組織介入調解，但都沒有成功。最終我們獲得了免費的法律援助，通過打官司成功維權。 ”金慧介紹。去年3月，含山縣人民法院經法定執(zhí)行程序，從蠻金村民二組征地補償款賬戶中劃撥資金執(zhí)結了此案，有效維護了出嫁女的土地權益。其中1名離異婦女2011年將兒子的戶口遷回娘家，這個小男孩也獲得了征地補償。
“本案引用了《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》及《安徽省實施〈中華人民共和國土地承包法〉辦法》中的有關規(guī)定，明確了出嫁女在未遷出原戶籍的情況下，其獲得征地補償款的權利是受到法律保護的，體現(xiàn)了法律面前人人平等的原則，具有典型意義。 ”含山縣人民法院法官吳程新介紹。
推動“名下有權”落實
土地權益是農村婦女最關心，最直接，最現(xiàn)實的利益問題。作為全國最早開展確權登記頒證試點的省份之一，我省于2016年底基本完成了土地確權工作，全省完成確權登記頒證村 (居)15547個，確權面積8057.1萬畝，分別占應確權村(居)的100%，占應確權面積的95.9%。
省婦聯(lián)2014年7月被正式增補為全省土地確權工作領導小組成員單位，到2016年土地確權工作基本完成，全省各級婦聯(lián)組織累計化解農村婦女土地權益糾紛322件。婦聯(lián)組織參與土地確權工作，代表婦女提出維權主張，配合黨委政府做好政策法律宣傳、情緒疏導、矛盾化解等工作，有效維護了農村婦女土地權益。
土地確權工作完成后，在含山縣清溪鎮(zhèn)太平村，村民們普遍接受了兒子、女兒平等享有土地承包經營權的觀念，一部分老人還給出嫁的女兒送糧送錢。“女兒出嫁后，承包地留在娘家，老人代為打理，但田里的出產、土地流轉收益，仍然算清楚交給女兒。有的女兒孝順不愿意要，老人還不依。 ”太平村婦聯(lián)主席王自蓮告訴記者，近兩年村里偶爾有些關于土地權益問題的小糾紛、小矛盾，婦聯(lián)干部及時上門做做調解、說說法律政策，不用出村就很快化解了。
隨著城鄉(xiāng)建設進程不斷加快，因拆遷、土地流轉、棚戶區(qū)改造等造成的農村土地被征用數(shù)量逐年增加，一些地方忽視農村出嫁、離婚、喪偶婦女權益的問題日益突出，由此引發(fā)的婚姻家庭矛盾糾紛案件呈上升趨勢。
“對此，我們要求全省各級婦聯(lián)組織圍繞‘證上有名、名下有權’的落實情況，開展深入調研，及時發(fā)現(xiàn)問題、調解矛盾，并為婦女維權提供法律援助，避免確權工作結束后農村婦女土地權益‘掛空擋’、留后患的情況。 ”在6月11日至12日召開的全省婚姻家庭糾紛預防化解工作現(xiàn)場推進會上，省婦聯(lián)副主席高莉說。
鞏固成果拓展維權領域
現(xiàn)實中，一些農村出嫁、離婚、喪偶婦女的土地權益容易受到侵害，農村婦女很難獲得宅基地分配權。為更好地鞏固土地確權成果、維護農村婦女土地權益，省婦聯(lián)要求全省各級婦聯(lián)組織大力宣傳保障婦女權益的法律法規(guī)和政策;繼續(xù)開展好情緒疏導、矛盾化解等工作;廣泛動員婦女群眾努力學習法律知識，不斷提高維權意識和依法維權的能力。
“我們建議進一步健全和完善保障農村婦女土地權益的法律法規(guī)和政策，比如修改完善《農村土地承包法》《村民委員會組織法》，加大對侵害農村婦女土地承包經營權行為的制裁力度;增強 《婦女權益保障法》相關規(guī)定的可操作性，加大對侵犯婦女權益行為的懲處力度。 ”省婦聯(lián)相關負責同志表示。
村“兩委”干部、村民代表中，女性比例偏低，這使得在涉及利益分配等農村重大事務的決定中，女性的利益訴求很難充分表達。省婦聯(lián)權益部相關負責人建議，提升女性在村民委員會、村民代表大會中的比例，最好不低于30%，以保障農村婦女的知情權、話語權。同時，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會在保障婦女土地權益方面的義務和責任。
去年8月，省委、省政府印發(fā)《關于穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革的實施意見》，其中對農村集體經濟組織成員身份的確認，規(guī)定既要得到多數(shù)人認可，又要防止多數(shù)人侵犯少數(shù)人權益，切實保護婦女合法權益。
“鞏固和拓展土地確權成果，多方爭取支持，在農村集體產權制度改革中維護好婦女權益，是我們面臨的新課題。 ”省婦聯(lián)相關負責人表示，省婦聯(lián)將積極跟進我省農村集體產權制度改革，探索推進相關辦法措施的出臺，從源頭上維護農村婦女土地權益，使她們不論婚姻狀況如何，都不喪失應有的集體經濟組織成員資格和相關權益。（賈學蕊）
實習編輯：張小倩
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