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地處秦嶺南麓的山陽縣，是陜西11個深度貧困縣之一。自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，該縣始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為脫貧的根本之策，大力實施資產(chǎn)收益類扶貧項目，重點發(fā)展中藥材、食用菌、畜禽、林果“四個全產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展茶葉、中蜂、光伏、旅游等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展技能就業(yè)和電商產(chǎn)業(yè)，形成了大小共存、強(qiáng)弱互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展格局，帶貧益貧效益不斷提升。 

　　“三帶三創(chuàng)”推動產(chǎn)業(yè)扶貧 

該縣推動產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，創(chuàng)新推行“三帶三創(chuàng)”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，堅持政府組織出政策、銀行貸款投產(chǎn)業(yè)、支部引領(lǐng)抓落實、企業(yè)帶動闖市場、農(nóng)戶參與建基地，實施龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶“三大帶動”，累計發(fā)展市級以上龍頭企業(yè)26家、專業(yè)合作社776個、能人大戶316戶。實施金融幫扶、科技幫扶、營銷幫扶“三大創(chuàng)新”，成立縣扶貧開發(fā)移民搬遷投資公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)專項資金1.2億元，撬動銀行貸款10億元，吸引社會資本6.8億元。2.53萬戶9.84萬人受益于產(chǎn)業(yè)扶貧，2.41萬戶貧困戶實現(xiàn)中長期產(chǎn)業(yè)全覆蓋。 

　“2+X”模式推動村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展 

產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，但是村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的現(xiàn)象依然存在，他們是這樣破題的。 

探索推行“2+X”村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，“2”就是建成的26.7兆瓦7處聯(lián)村“農(nóng)光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)園和金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園。 

用聯(lián)村“農(nóng)光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)園為129個貧困村集體確權(quán)光伏指標(biāo)，年電費收益不底于6萬元、4萬元。 

用金雞扶貧項目為129個貧困村配資2385萬元，年分紅不低于配資額度的8%，年收益不底于2.4萬元、1.2萬元；給6606戶家庭無勞動能力的貧困戶每戶配資0.5萬元，年按照10%的收益分紅到戶等。 

“X”就是給每個貧困村安排80萬元的村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，引導(dǎo)和鼓勵各村因地制宜，每村自主發(fā)展壯大1-2項村集體經(jīng)濟(jì)。 

該縣239個村每村從“農(nóng)光互補(bǔ)”產(chǎn)業(yè)園和金雞扶貧產(chǎn)業(yè)園的資產(chǎn)收益中可獲得5萬元以上的村集體經(jīng)濟(jì)資金，全縣每年達(dá)到2000余萬元。 

 多措并舉激發(fā)貧困群眾主動參與脫貧 

分配到村集體經(jīng)濟(jì)收益到底怎樣使用？怎樣防止出現(xiàn)“光分紅不發(fā)展”的問題現(xiàn)象，貧困群眾參與不到其中、學(xué)不到技術(shù)、增強(qiáng)不到本領(lǐng)，依然在家里等“送錢給物”的誤區(qū)？他們是這樣安排的： 

開發(fā)村級公共服務(wù)扶貧公益崗位2345個，開發(fā)554個村級保潔員崗位，開發(fā)717個村級生態(tài)網(wǎng)格員崗位，為弱勞動力開發(fā)1364個村級公益崗位，所有公益崗位實行鎮(zhèn)聘村用村管理考核。 

對于家庭無勞動能力的貧困戶收益分紅，他們制定了相應(yīng)收益分配獎勵激勵辦法，開展“十星級文明戶”評選，破除貧困戶“等靠要”思想，激發(fā)貧困群眾積極主動參與脫貧攻堅，大力發(fā)展生產(chǎn)，爭取早日脫貧致富的信心和決心。（李軍屈傳斌）

實習(xí)編輯：于婷婷