2019-07-22 10:00:14
農(nóng)機購置補貼是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深受農(nóng)民群眾歡迎。來自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的數(shù)據(jù)顯示，2004—2018年，中央財政已累計安排資金2000多億元，扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置農(nóng)機具4300多萬臺（套），惠及3300多萬農(nóng)戶，大幅提升了農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，推動了我國農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
2019年7月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就十三屆全國人大二次會議提出的“關(guān)于在海南實施差別化農(nóng)機購置補貼政策”的建議，在其官網(wǎng)發(fā)布了《對十三屆全國人大二次會議第6242號建議的答復(fù)》（下稱“《答復(fù)》”），就農(nóng)機購置補貼補貼方式、補貼范圍、補貼數(shù)額等相關(guān)問題，進行了詳細回答。
為指導(dǎo)各地規(guī)范高效廉潔實施政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部對補貼范圍確定、補貼標準測算、補貼機具資質(zhì)、補貼對象條件和實施操作程序等作出了明確規(guī)定。
關(guān)于“補什么”
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定了全國補貼范圍，《2018—2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》明確包含15大類42個小類137個品目, 重點將中央財政資金投向糧棉油糖及飼草料等主要農(nóng)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化所需機具和支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的機具，不再將一些區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目列入補貼范圍；明確補貼機具應(yīng)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書或農(nóng)機產(chǎn)品認證證書，以保證其具有安全性、適用性和可靠性等。
為支持各地創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)推廣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部從2015年開始組織開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。試點省份可在全國補貼范圍之外選擇尚未達到補貼機具資質(zhì)條件的創(chuàng)新產(chǎn)品予以補貼，也可采用“先建后補”模式對設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備進行項目化補貼。2018—2020年開展新產(chǎn)品購置補貼試點的省級實施單位達24個，試點品目超過56個次。為滿足各地農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)機新產(chǎn)品的需要，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對《農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定辦法》進行了修訂，明確設(shè)立專項鑒定，重點評價農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品的專項性能，通過后相關(guān)產(chǎn)品可享受財政補貼、優(yōu)惠信貸、政府采購等政策支持。
關(guān)于“補多少”
2008年以來，中央財政資金實行定額補貼，即將農(nóng)機按所屬種類及品目依照分檔參數(shù)（如拖拉機依據(jù)功率大?。┓殖扇舾蓹n次，同一檔次的產(chǎn)品享受相同補貼額。依據(jù)農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)的補貼產(chǎn)品價格，進行每個檔次機具補貼定額測算。合理確定補貼額是確保農(nóng)機購置補貼資金安全、提高使用效益的關(guān)鍵舉措。補貼額過低，不足以調(diào)動農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械的積極性；補貼額過高，可能會引起過量購買，造成農(nóng)民作業(yè)收入降低，影響農(nóng)機化可持續(xù)發(fā)展，同時也易誘發(fā)不法企業(yè)騙套補貼資金等行為，增加政策管理風(fēng)險。
在中央財政農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模有限的前提下，為推進政策普惠共享，并防止補貼額過高對機具市場造成大的不利影響，我們對中央財政農(nóng)機購置補貼定額標準實行雙控，即測算比例不超過30%，且不超過中央財政資金最高補貼額，多年來的實踐證明這種做法是符合實際的。
根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)精神和脫貧攻堅決策部署，2017年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置補貼試點，與其他非試點省份相比，試點地區(qū)補貼機具的定額標準可高于中央財政資金最高補貼額，最高可按當(dāng)?shù)剞r(nóng)機市場均價的30%足額測算。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表示，下一步將加強工作指導(dǎo)，加大對特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和區(qū)域適用性強機具的扶持，最大限度地發(fā)揮補貼政策效益，促進全國農(nóng)業(yè)機械化加快發(fā)展。
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